社區調研方案 篇一

白色污染是我國城市特有的環境污染，在各種公共場所到處都能看見大量廢棄的塑料制品，他們從自然界而來，由人類制造，最終歸結于大自然時卻不易被自然所消納，從而影響了大自然的生態環境。從節約資源的角度出發，由于塑料制品主要來源是面臨枯竭的石油資源，應盡可能回收，但由于現階段再回收的生產成本遠高于直接生產成本，在現行市場經濟條件下難以做到。面對日益嚴重的白色污染問題，人們希望尋找一種能替代現行塑料性能，又不造成白色污染的塑料替代品，可降解塑料應運而生，這種新型功能的塑料，其特點是在達到一定使用壽命廢棄后，在特定的環境條件下，由于其化學結構發生明顯變化，引起某些性能損失及外觀變化而發生降解，對自然環境無害或少害。例如淀粉填充塑料，首先其所含淀粉在短時間內被土壤中的微生物分泌的淀粉酶迅速分解而生成空洞，導致薄膜力學性能下降，同時配方中添加的自氧化劑與土壤中的金屬鹽反應生成過氧化物，使聚乙烯的鏈斷裂而降解成易被微生物吞噬的小碎片，被自然環境所消納，同時起到改良土壤的作用。

垃圾污染

垃圾侵占土地，堵塞江湖，有礙衛生，影響景觀，危害農作物生長及人體健康的現象，叫做垃圾污染。

垃圾包括工業廢渣和生活垃圾兩部分。工業廢渣是指工業生產、加工過程中產生的廢棄物，主要包括煤研石、粉煤灰、鋼渣、高爐渣、赤泥、塑料和石油廢渣等。生活垃圾主要是廚房垃圾、廢塑料、廢紙張、碎玻璃、金屬制品等等。在城市，由于人口不斷增加，生活垃圾正以每年10%的速度增加，構成一大公害。

垃圾的嚴重危害，首先是侵占大量土地。二是污染農田。三是污染地下水。四是污染大氣。工業廢渣中的有些有機物質，能在一定溫度下通過生物分解產生惡臭，從而污染大氣。五是傳播疾病。生活垃圾中含有病菌、寄生蟲，如果直接用來作為農家肥料，人吃了施用過這種肥料的蔬菜、瓜果，就可能得傳染病。

隨著經濟的發展，人民生活的改善，城市垃圾大量增加。垃圾處理已成為城市環境綜合整治中的緊迫問題。

食品污染

食品是構成人類生命和健康的三大要素之一。食品一旦受污染，就要危害人類的健康。食品污染是指人們吃的各種食品，如糧食、水果、蔬菜、魚、肉、蛋等，在生產、運輸、包裝、貯存、銷售、烹調過程中，混進了有害有毒物質或者病菌。

食品污染可分為生物性污染和化學性污染兩大類。

生物性污染是指有害的病毒、細菌、真菌以及寄生蟲污染食品。屬于微生物的細菌、真菌是人的肉眼看不見的。雞蛋變臭，蔬菜爛掉，主要是細菌、真菌在起作用。細菌有許多種類，有些細菌如變形桿菌、黃色桿菌、腸桿菌可以直接污染動物性食品，也能通過工具、容器、洗滌水等途徑污染動物性食品，使食品腐敗變質。真菌的種類很多，有5萬多種。最早為人類服務的霉菌，就是真菌的一種。現在，人們吃的腐乳、醬制品都離不開霉菌。但其中百余種菌株會產生毒素，毒性的是黃曲霉毒素。食品被這種毒素污染以后，會引起動物原發性肝癌。據調查，食物中黃曲霉素較高的地區，肝癌發病率比其他地區高幾十倍。英國科學家認為，乳腺癌可能與黃曲霉毒素有關。我國華東、中南地區氣候溫濕，黃曲霉毒素的污染比較普遍，主要污染在花生、玉米上，其次是大米等食品。污染食品的寄生蟲主要有蛔蟲、絳蟲、旋毛蟲等，這些寄生蟲一般都是通過病人、病畜的糞便污染水源、土壤，然后再使魚類、水果、蔬菜受到污染，人吃了以后會引起寄生蟲病。

化學性污染是由有害有毒的化學物質污染食品引起的。各種農藥是造成食品化學性污染的一大來源，還有含鉛、鎘、鉻、汞、硝基化合物等有害物質的工業廢水、廢氣及廢渣；食用色素、防腐劑、發色劑、甜味劑、固化劑、抗氧化劑食品添加劑；作食品包裝用的塑料、紙張、金屬容器等。如用廢報紙、舊雜志包裝食品，這些紙張中含有的多氯聯苯就會通過食物進入人體，從而引起病癥。多氯聯苯是200多種氯代芳香烴的總稱，當今世界生產和使用這種東西的數量相當大。有資料證明，在河水、海水、水生物、土壤、大氣、野生動植物以及人乳、脂肪，甚至南極的企鵝、北冰洋的鯨體內，都發現了多氯聯苯的蹤跡。食品在加工過程中，加入一些食用色素可保持鮮艷色澤。但是有些人工合成色素具有毒性。

調研方案格式參考 篇二

調 研 方 案

×××單位 ×××（姓名）

一、調研題目：××××××××

二、調研目的：…………………………………………………… ……………………………………………………………

三、調研提綱

1

1.1

2

2.1

四、調研時間：2009年×月×日——×月×日

五、調研形式：

1、

2、

六、調研步驟：

1、

2、

3、

七、參加調研人員：……………………………………………… ……………………………………………………………

八、經費預算

二。調研方法： 第一類按選擇調查對象來劃分，有全面普查、重點調查、隨機抽樣、非隨機抽樣等；

第二類是按調查對象所采用的具體方法來劃分，有訪問法、答卷法、電話調查、實際痕跡測量法、行為記錄法、觀察法、實驗法。

社區調研流程活動方案 篇三

一、基本狀況

（一）黨建工作狀況

在縣委、縣政府的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十八大精神及“兩會”精神，充分發揚共產黨員的先鋒模范作用，深入貫徹科學發展觀，解放思想，與時懼進，以社區黨建為龍頭，以社區服務為抓手，穩定為大局，社區共建為紐帶，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創新形式、創新資料、創新手段，努力提升社區各項工作的服務水平，搞好我村黨組織建設工作：

1、抓班子，強隊伍，在爭創活動中，讓廣大黨員在社區建設中發揮先鋒模范作用，著力建設一支朝氣蓬勃、奮發有為、團結有力的街道社區領導班子和黨員干部隊伍，增強了黨組織的內聚力和向心力。

2、抓服務，上水平，我們始終堅持把服務群眾作為社區黨建工作的基本立足點，大力發展社區服務，切實解決居民實際問題，讓居民群眾成為社區建設的受益者，增強了黨組織的親和力和吸引力。

3、抓協調、聚合力，為了有效地把黨的工作和黨的活動滲透到社會各個層面，我們不斷創新領導方法和工作方式，努力拓展工作領域，用心協調各方利益，有效凝聚各方力量，增強了黨組織的影響力和滲透力。

（二）經濟發展狀況

1、工作隊進駐社區后采取多種措施加強宣傳，透過召開黨員會、村民小組會、業主委員會議，張貼宣傳標語、黑板報、入戶宣傳“三送”政策，向群眾宣傳“三送”工作的主要資料，引導群眾用心參與支持“三送”工作，發放“三送”宣傳材料10000余份。

2、用心籌措資金，支持駐點社區做好“三送”工作。

3、走訪慰問了社區留守兒童，其中有孤兒、殘疾兒、貧困兒，為他們送去書包、文具盒、書籍等學習用品。

4、嚴格按照上級相關要求，確保干部到崗到位，嚴格請銷假制度，做好承諾公示、工作臺賬等工作。工作隊深入走訪群眾，發放連心卡、連心冊，讓“三送”活動走進百姓家庭。

（三）新農村建設進展狀況

社區無新農村建設點。

（四）社會治安狀況

社區總體治安環境良好，面積大，人口多，屬城鄉結合體，既有農村戶口，又有城鎮戶口。轄區內現有商店20家；酒店2家；微型企業40家；校園3所；菜市場1個。隨著城市拓展，農村戶進城買房的人員較多，外來租房人員也較多，居住狀況較為復雜，所以房屋界址小糾紛時有發生。

二、社區經濟社會發展中存在的困難和問題

1、社區自成立以來，辦公場所一向借用在信雄路鐵路邊（屬游洲轄區內），離管轄范圍較遠，居民反映辦事不方便。

2、社區居民年純收入0.4萬元，主要收入靠勞務，大部分人員外出打工或就近務工賺錢，沒有其他增收渠道，沒有產業支撐，制約了居民收入的增加。

3、基礎設施建設較差，過去靠群眾籌資籌勞建起來的低標準道路，由于居民沿巷自建房時沒有統籌規劃，未設立地下排污管網，致使生活污水橫流，群眾出行難，既給群眾生活帶來極大不方便又造成鄰里之間矛盾糾紛不斷。

三、推進社區建設和發展的對策與推薦

1、申請縣政府能出面與房產開發商協商帶給辦公地點。

2、要用心爭取國家和政府的項目資金扶持，改善村組道路硬化暢通工程。

3、工作人員務必以強烈的政治職責感和現實緊迫感，認真做好社區建設的'各項工作，要加強社區成員政治素質教育工作，逐步提高社區干部的基本待遇，建立健全社區工作者激勵機制，強化社區工作目標考核不斷提升管理社區、服務居民的潛力。

4、面向下崗失業人員再就業服務，透過多渠道、多方式使更多的下崗失業人員實現就業和再就業；面向困難群眾的社會救助和福利服務，做好低保工作，切實做到應保盡保。爭資爭項謀求發展為民辦實事好事。

基層調研方案 篇四

為深入貫徹落實黨員創先爭優活動有關文件要求，進一步牢固樹立立黨為公，執政為民，群眾利益無小事的觀念，我結合福建風電公司實際情況，深入基層，認真開展了針對在新形勢條件下，基層員工想什么、盼什么、愿什么、難什么的調研活動。

在調研活動中，我本著"下基層、察民情、聽民聲、解民憂、勵民勁、保穩定"的工作目標，真實了解公司各部門、各單位的基本情況，實實在在幫助基層員工解決生產生活中的實際困難和問題，鼓舞激勵員工順利完成公司各階段任務目標。為切實掌握第一手詳實、鮮活的調研資料，我做了以下工作：

一是及時召開座談會。在召開座談會中，特別邀請基層黨員干部、技術骨干能手、基層員工代表參加，圍繞公司黨群建設、項目發展、安全生產、經營管理、生活后勤等諸多方面問題與我進行面對面溝通、心貼心交流。大家結合自身工作實際暢所欲言、諫言獻策。我認真聽取了每一位參會人員的發言，對大家所反映的問題逐一給予耐心、細致地解答，特別記錄了黨員干部作風建設和思想觀念中仍需完善和改進的地方。這使我更廣泛、更全面地聽取到一線員工的意見和建議，有效提高了解決公司各類實際問題的及時性。

二是針對公司年度工作會議精神要求實質，結合公司實際情況，我下到部門、下到班組，以管理提升活動為契機，熱烈號召公司全體員工增強緊迫感和責任感，統一思想，堅定信心，強化責任，狠抓落實，擰成一股繩，扎實做好安全生產，確保完成全年各項工作任務目標。

三是為全面落實黨的"十八大"保電工作，保障員工在"十八大"期間的思想穩定，我堅持與現場員工保持溝通交流，鼓舞他們咬緊牙關、卯足干勁，定目標、忙部署、抓落實，要求全體員工統一思想、提高認識，嚴格執行各項規章制度，嚴肅值班紀律，杜絕違章作業，加強現場安全生產管理，加強監督檢查，繼續深入開展現場反違章和隱患排查工作，落實各級人員責任，維持安全生產態勢平穩，確保"十八大"保電工作萬無一失。

四是參加公司工會組織開展的"送清涼"活動，慰問炎炎夏日里堅守在生產一線的員工。活動期間，我深入所屬工程項目建設工地，為冒高溫戰酷暑，堅守戰斗在生產一線的干部員工送去清涼飲料。在風電場，我圍繞員工的工作環境，飲食衛生，高溫勞動保護等，

通過與公司基層員工面對面交流談心以及深入部門、班組，以實際行動為員工解決困難，零距離為他們服務，真心實意為員工辦實事、辦好事，激勵員工做好本職工作，鼓舞員工實現各階段目標，做個員工信賴的公仆。總之，通過下基層走訪，既使我感受到了大唐同心文化的精神，又使我了解到了基層的實際情況，為黨員領導干部扎實地上了一堂非常好的黨課，這將激勵黨員干部今后以更好地精神狀態、更加高漲的工作熱情和更加務實的責任意識，認真做好本職工作，做一名合格的共產黨員。

領導調研接待方案 篇五

市人大常委會主任會議將來我校視察職業教育發展，為做好迎接視察工作，按照市人大、市政府、市教育局工作要求，結合學校實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

此次人大領導視察，對學校發展將起到極其重要的作用。學校要以本次視察為契機，展示學校辦學成果，聽取領導專家的建議，加快各項事業發展，進一步促進職教中心建設和全國示范校創建工作的開展。

二、組織領導

為做好市人大主任會議視察工作，學校成立由等為成員的領導小組。

三、工作責任分工

1、教學服務組

組長：xxx

副組長：xx職責：負責實訓樓、科技樓車間及實訓室技能表演和聽課安排，運動場學生表演安排及正常的教學秩序

2、接待服務組

2組長：xxx

副組長：xx職責：負責人員接待、會議室布置

（會標、座簽、擴音、播放、解說、茶水、果盤、材料）等工作準備

3、后勤服務組

組長：xxx

副組長：xx職責：負責橫幅、展牌、展板及餐廳環境等準備工作

4、環境衛生組

組長：xxx

負責人：xxxx

職責：負責學校環境衛生及學生秩序的維持

5、安全保衛組

組長：xx

負責人：xx

職責：負責出入校園人員、車輛秩序管理

四、視察路線

參加視察人員于8：30

五、視察陪同人員

全程陪同人員：市政府：

市教育局：xxx

市高職校：xxx

學校迎接人員：校領導班子成員、有關科室負責人、工作人員。

1、匯報會（在小會議室）。

參加人員：李登華校長等（視情況而定）

會場布置、記錄，茶水、座簽、擦面紙等事項（王三發何烈琴鐘玉美），拍照華悠昌負責。

煙酒茶王三發負責購買。

六、核查材料與報告

1、迎檢的匯報工作（李登華校長）。

2、迎檢的資料及佐證材料（肖紅勝曾廣偉華悠昌負責）。

七、會議議程

1、觀看學校宣傳片

2、聽取校長關于學校工作匯報

3、聽取局長關于職業教育發展情況匯報

4、市人大各位主任發言

5、市人大第一副主任同志作重要講話

八、歡迎橫幅。

制作歡迎橫幅共5面。鎮政府接待室內一幅，鎮政府前一幅，中心校校門口一幅，街道和大布村入口各一幅。（華悠昌劉林松劉嘉海李偉負責）

農村調查方案 篇六

為了解我國農村建設情況，及時總結已有的典型地區建設經驗，認真解決新農村建設中存在的問題，加快推進新農村建設，為決策部門制定更加具體詳細的政策建議，由我委農村經濟發展司與產業發展研究所共同組成聯合調研組，于20__年8月8日至10日，前往__省__市調研。現將有關情況整理如下：

一、____市新農村建設的做法及成效

(一)__市概況

__市位于__省南部，現轄18個縣（市、區），1個經濟技術開發區，283個鄉鎮。總人口845萬，其中農業人口677.56萬人，占總人口的80%；國土面積3.94萬平方公里，其中耕地面積400.23萬畝。3475個行政村，49139個村民小組。20__年，全市GDP達到398億元，人均4710元，工業增加值97.7億元，農業增加值114億元；實現財政總收入38.35億元，增長22.2%，其中地方財政收入22.84億元，增長16.1%；城市居民人均可支配收入7388元，農民人均純收入2553元。

（二）新農村建設行動的發起

加入WT0之后，我國農業面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰；農村稅費改革之后，鄉鎮機構面臨著職能轉變的問題；工業化、城市化的過程中，農村面臨著勞動力轉移的難題。為找出一條統籌城鄉發展的新路，__市委、市政府從20__年7月組織人員展開大規模調研，逐步理清了農村今后的發展思路：以科學發展觀整合農村工作的資源和力量，通過把新農村建設作為解決“三農”問題的切入點，統籌城鄉經濟社會協調發展，加快該市全面建設小康社會的步伐。

（三）新農村建設的主要做法

__市于20__年9月提出并開展新農村建設工作，主要內容是“建設新村鎮，發展新產業，培育新農民，組建新經濟組織，塑造新風貌，創建好班子”。各地以建設新村鎮為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮規劃建設、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮創建為重點，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，把新農村建設作為解決“三農”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規劃、整合資源、分類指導、分步實施、依靠群眾、整體推進。

1、以村鎮規劃為龍頭，開展新村鎮建設。一是制定村鎮建設整體規劃。計劃用三年時間全面完成所有村鎮的規劃設計工作，嚴格按照規劃搞建設，做到規劃一步到位，建設分步實施；建立了科學的規劃管理制度并制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮規劃管理體制，把村鎮規劃建設納入制度化、規范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據各個村不同的實際情況，按照“環境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標準，發動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農村衛生環境的村規民約，實行村民自治，建立村莊環境管理長效機制。

2、以農民增收為目標，發展新產業。一是完成了產業建設規劃。根據當地的產業基礎、資源優勢、區位特點、市場需求和農民意愿，按照每個縣抓2_3個主導產業、每個鄉鎮抓好l_2個主導產業的發展思路，基本完成四大支柱產業和六大區域特色產業的規劃工作。二是推進農業產業化經營。一方面做大做強主導產業，注重抓好龍頭企業的建設；另一方面，切實加強主導產業基地建設，抓好產業化示范縣、示范鄉建設，形成基地帶農戶，“一鄉一業、一村一品”的格局。三是建立農業支持保護體系。通過建設農業科技創新及推廣應用體系、農產品質量安全保障體系、農產品市場和信息體系和農業生態環境建設和保護體系，有力地支撐農業的發展。四是抓好農產品品牌建設和農產品的標準體系建設。大力組織實施贛南的臍橙、會昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個__省優質農產品品牌建設，把全市主要農產品納入標準化生產的軌道，把果業、生豬建成產值過百億元的產業集群。

3、以實施“農民知識化”工程為依托，培育新農民。一是以市場為依托，以先進和實用技術、務工技能和三產服務培訓為主要內容，大力實施農民知識化工程，努力提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農村勞動力基本掌握l至2門實用農業技術或務工職業技能。二是建立科學合理的培訓體系。整合現有的大專院校、職業學校、社會辦學力量和企業培訓基地等有效資源，構建農民培訓體系。現已建立縣、鄉、村各類培訓基地3929個，其中縣級273個，鄉級965個，村級2690個。建立農民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規范、實用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓教材。三是完善培訓機制，創新培訓方法，提高培訓實效。各地職業技能培訓根據市場需求，廣泛開展訂單培訓、協議培訓；根據作物的生長周期和農業主導產業開展農業生產技術培訓工作；對村兩委干部、村級后備干部、農業生產和合作經濟組織帶頭人進行以發展本地主導產業、經營管理等所需專業技能知識為主的大專學歷教育。四是開展以遵紀守法、移風易俗(www.huzhidao.com)為主要內容的思想道德教育，著力提升廣大農民的思想道德水平，造就一批既有較高科學文化素質和道德素質，又有一定專業技能、文明守法、移風易俗的新型農民。

4、以農業產業化為動力，組建新經濟組織。一是按照“先運行、多扶持、后規范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個縣的主導產業都要建立相應產業合作經濟組織，提升農民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農資供應、農業科技服務體系和農產品加工流通服務體系，培育專業化的經濟服務組織，全方面覆蓋產業體系。三是對合作經濟組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農業龍頭企業和農村能人牽辦合作經濟組織。

5、以創建文明村鎮為先導，塑造新風貌。一是深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，以提高農民思想道德素質為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農家活動”。二是以開展創評文明信用戶、留守孩關心工程等活動為載體，創建精神文明。組織農民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式。三是加強農村民主法制建設，建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村為單位的村民代表會議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個或幾個聚集的村民小組為單位的村落，創建村組理事會，促進民主管理。逐步把鄉村治理納入法制化軌道，提高農民自我教育、自我服務、自我管理的能力。四是進行文明村鎮創建，重點建設一批標準高、示范帶動能力強的村鎮。五是加強宣傳文化陣地建設，實現每村有一個宣傳文化陣地等。

6、抓好基層領導班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮規劃建設、文明村鎮創建為重點的新農村建設成果，作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準。通過從全國各大高校選拔大學本科生到鄉鎮基層工作，夯實鄉鎮基層領導班子。全面實施鄉鎮領導干部農業專業技能過關制度，開展農村基層干部農業實用技術培訓工作，提高他們帶領群眾做大做強主導產業的能力3實施鄉村干部“素質培訓工程”，加強對鄉鎮、村干部的新農村建設知識培訓工作。

（四）新農村建設的成效

一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現象明顯減少。共完成了6674個村莊的改水，受益人口達74.0246萬人；改廁67273座，受益人口達70.3836萬人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無害化衛生戶廁”后，農民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農民說，用上這種廁所真好，又干凈衛生，又能保證種田的肥料供應。

二是農民的思維方式和價值觀念發生了較大改變。新農村建設剛開始的時候，政府干部下來層層做工作，農民認為政府在搞形象工程。當農民看到了新農村建設給自己帶來實惠的時候，觀念逐漸開始改變。農民由“要我做”變成了“我要做”，建設家園的熱情空前高漲。

三是干群關系得到改善。以前鄉鎮干部下農村時，是“要錢要命”，而現在是“送錢送物”。__市農工部部長曾新方說：“現在去農村，農民會拉著你去他家喝茶。”

四是節約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農民無序建房2925宗，共計345336.1平方米；其中占用耕地510宗，計98025.19平方米；依法拆除54宗，復耕6367.09平方米。

二、新農村建設的成功經驗

20__年__城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發達地區。轄區內又屬低山丘陵區，人均耕地面積低于全國平均水平。__無論從經濟實力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發起新農村建設行動，形成了欠發達地區低成本推進型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區具有普遍的適應性，便于在全國同類地區推廣。

（一）用人得當，領導先行

____新農村建設，是__市委、市政府審時度勢后發起的。其中，主要發起人__省委常委、__市委書記潘逸陽，是來自廣東省的外調干部，中山大學哲學博士，其博士論文為《農民主體論》。新農村建設的一個重要方面就是以農村為載體、以農民為主體來進行的。這表明，新農村建設的思路創新、制度創新和機制創新，與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經歷、知識層次具有密切聯系。不論發起還是推廣新農村建設行動，在現行體制下，地方黨政機關領導班子尤其是首要領導的素質高低，一定程度上決定著當地新農村建設行動的成敗。

（二）政府主導，農民主體

在新農村建設過程中，政府深入開展調查，全面掌握當地實情，制定切實可行、符合群眾意愿的實施方案。通過強化宣傳發動工作，公開扶持標準，創新補助辦法，實行“以物代扶”、“以獎代補”。調研數據表明，公共設施中，政府與農民投資比例約為6：4，家庭設施中，政府與農民投資比例約為3：7。新村鎮建設示范點由定點制改為群眾申報制。村民自愿申報，愿意搞新農村建設的群眾申報率達到80%以上的就定點，實行動態管理，擇優選擇定點，越積極、越先申請實施的農戶就先實施，并給予較優惠的獎勵政策，組織和引導農民群眾積極參與新農村建設。同時注意維護和實現農民群眾對新農村建設的發言權。在規劃編制過程當中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認定，通過村民自己制定村規民約保證規劃的切實執行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產生理事會，由理事會出面與廣大群眾協商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農民群眾實現自我管理、自我服務。

（三）實事求是，量力而行

從實際出發，以求真務實的態度和真抓實干的工作作風推進新農村建設工作。制定新農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農村的標準嚴格要求，又要切合實際、切實可行，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標和長遠性目標的關系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實施。

（四）因地制宜，科學指導

要深入調查研究，因地制宜，因鄉鎮制宜，因村制宜。在村鎮規劃上，要根據當地客觀條件，科學編制規劃；在新農村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。創造性地開展工作，形成各具特色的發展道路和發展模式。

（五）建章立制，規范操作

要在實際工作中不斷總結經驗，把握規律，把符合客觀規律的東西形成制度和規范，建立長效機制，把新農村建設納入制度化、規范化、持續良性發展的軌道。只有健全長效工作機制，才能確保新農村建設健康持續發展。新農村建設是一項長期、艱巨的工作，必須有長效機制作保證。

（六）整體推進，突出重點

新農村建設是一個復雜的系統工程。廣大農村點多面廣，一方面要按照統一部署，統一規劃，整體推進；另一方面，又要從解決好農民關心的具體問題入手，找準突破口，根據當前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點，分步實施。贛南市把發展新產業和“三清”工作全面啟動，改水、改廁、改路量力而行。

（七）典型示范，以點帶面

__市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線率先展開新農村建設工作，特別是在323國道、贛粵高速公路沿線，重點建設一批具有較高標準和較強示范作用的新農村示范點，發揮典型示范作用。通過典型示范，做到以點帶面，點面結合。

（八）整合資源，優化配置

一是整合部門力量。__市31個相關職能部門作為新農村建設成員單位，承擔了各自的工作職責，健全了考核措施，并發揮部門的優勢，圍繞整個新農村建設工作大局，制定了詳細的支持參與工作方案，部門整合有力地牽引了農村各塊工作的整合。如規劃建設部門要抓好村鎮規劃建設，按時完成村鎮規劃編制任務，并負責在今明兩年內對全市的縣鄉規劃人員進行一次系統崗位培訓；國土部門嚴格按照規劃要求把好土地審批關等。二是整合各類資金和項目。依據各級政府投一點、涉農資金捆綁使用傾斜一點，受益群眾出一點，包扶單位助一點，社會各界捐一點，政策優惠減一點，將各方資金統籌到新農村建設上來，提高了各部門資金分散使用的效益。三是動員全社會的力量支持新農村建設。大力推行企業、學校、個體工商戶與村莊結對，建設新農村的“1+1”模式。

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