雙隨機(jī)一公開工作總結(jié) 篇一

國務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》，對政府事中事后監(jiān)管提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。工商部門為了確保“先照后證”改革各項(xiàng)舉措落地生根，將積極推行“雙告知”，并在企業(yè)監(jiān)管抽查中實(shí)行“雙隨機(jī)”。

國家工商總局企業(yè)監(jiān)管局局長馬夫9日在接受在線訪談時(shí)介紹，所謂“雙告知”是企業(yè)辦理登記注冊時(shí)，工商登記窗口工作人員按照省級人民政府公布的《工商登記后置審批事項(xiàng)目錄》提醒市場主體的法定代表人或其授權(quán)人，其擬從事的事項(xiàng)中如有需要獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)盡快到相應(yīng)審批部門辦理審批手續(xù)。市場主體的法定代表人或其授權(quán)人了解后，現(xiàn)場簽署《承諾書》，承諾其已經(jīng)清楚相關(guān)事項(xiàng)及審批部門，并承諾在未取得許可審批之前不開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。在辦理登記注冊后，工商部門將在內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)生成市場主體登記注冊信息，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或企業(yè)信息共享平臺自動(dòng)將信息告知相關(guān)審批部門。

“雙隨機(jī)”即隨機(jī)抽查。馬夫介紹，一是檢查哪個(gè)企業(yè)，一定要通過隨機(jī)確定的方式，主要是通過企業(yè)的注冊號和信用號搖號來確定檢查對象。目前工商部門主要開展的是對企業(yè)公示的信息進(jìn)行抽查。二是誰去檢查，也要隨機(jī)確定。意見規(guī)定，工商部門或者其他的市場監(jiān)管部門要建立隨機(jī)抽取的企業(yè)市場主體庫，還要建立部門執(zhí)法人員庫，確定了隨機(jī)檢查哪個(gè)企業(yè)之后，再確定誰去檢查。

馬夫表示，這樣的制度安排，實(shí)際上是政府限制自己的權(quán)力不要“任性”。他表示，因?yàn)橛行┑赜蚍浅４螅ぷ魅藛T進(jìn)行隨機(jī)安排的話，成本非常高，“抽查人員隨機(jī)”在具體實(shí)踐中還要探索不同的模式。

雙隨機(jī)一公開自查報(bào)告 篇二

為規(guī)范日常糧食監(jiān)管工作，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》和《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)雙隨機(jī)一公開監(jiān)管工作的通知》要求，對我市儲備糧承儲企業(yè)及從事收購、銷售、儲存和政策性用糧購銷等活動(dòng)的糧食經(jīng)營者開展日常監(jiān)管“雙隨機(jī)”抽查，現(xiàn)將近期工作情況自檢自查如下：

一、加強(qiáng)組織、強(qiáng)化制度保障

成立以局長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)處室為成員的“雙隨機(jī)一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對“雙隨機(jī)一公開”工作的領(lǐng)導(dǎo)部署。制定《昆明市糧食局“雙隨機(jī)一公開”工作方案》，對隨機(jī)抽查的項(xiàng)目、時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)一細(xì)化安排，并就抽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)整改。

二、加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)、提升執(zhí)法水平

一是利用每周例會(huì)的時(shí)間組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和文件，進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，促使我局執(zhí)法人員全面掌握執(zhí)法的相關(guān)法律規(guī)定。二是針對執(zhí)法中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，及時(shí)組織執(zhí)法人員進(jìn)行討論，研究解決方案，交流工作經(jīng)驗(yàn)，使執(zhí)法人員的執(zhí)法水平得到進(jìn)一步提升。

三、工作開展情況

自開展“雙隨機(jī)一公開”以來，我市重點(diǎn)加強(qiáng)糧油市場的日常監(jiān)管工作，定期對糧油批發(fā)市場、大中型超市、農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保糧油市場的食品安全，保障消費(fèi)者能吃上安全、放心的糧油。做好預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，建立健全糧食信息網(wǎng)絡(luò)體系，建立糧油價(jià)格信息監(jiān)測點(diǎn)，確保糧食在收購、儲存、市場流通方面的安全。堅(jiān)持重大節(jié)日期間聯(lián)合檢查制度，從糧油生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、存儲各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，有效規(guī)范了全市糧食市場秩序。今年來開展糧食流通監(jiān)督檢查9次，出動(dòng)人員65人次，檢查經(jīng)營戶30個(gè)，其中：與食品安全委員會(huì)、工商、質(zhì)監(jiān)以及省糧食局等部門開展綜合檢查3次，出動(dòng)人員38人次，檢查經(jīng)營戶10個(gè)；開展糧食流通單項(xiàng)檢查6次，出動(dòng)人員27人次，檢查經(jīng)營戶20個(gè)。認(rèn)真做好糧食庫存檢查，提高糧食庫存管理水平。以糧食安全為目標(biāo)，儲備糧管理為重點(diǎn)，著力抓好儲備糧管理制度的完善、糧食儲存安全專項(xiàng)檢查和儲糧科技創(chuàng)新等工作，確保了儲備糧管理達(dá)到“一符、三專、四落實(shí)” 和“四無”的工作目標(biāo)。

四、下步工作重點(diǎn)

下一步，我局將進(jìn)一步做好“雙隨機(jī)、一公開”工作，繼續(xù)簡政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)水平，進(jìn)一步完善執(zhí)法隨機(jī)抽查工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提高工作效率，解決群眾突出矛盾，提高群眾滿意度。

雙隨機(jī)一公開自查報(bào)告 篇三

為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，按照《雅安市名山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作的通知》（名府辦函〔20xx〕113號）要求，我局認(rèn)真開展了“雙隨機(jī)一公開”工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、建立行政執(zhí)法人員名錄庫

我局以持有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法證的工作人員作為隨機(jī)抽查的主體，結(jié)合年度執(zhí)法計(jì)劃開展隨機(jī)抽查工作，建立了 “執(zhí)法人員名錄庫”。

二、建立隨機(jī)抽查對象名錄庫

我局以安全生產(chǎn)監(jiān)管直屬負(fù)責(zé)行政審批的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、煙花爆竹批發(fā)公司、煙花爆竹零售經(jīng)營點(diǎn)、以及我區(qū)存在危化品重大危險(xiǎn)源的單位等為主體，建立隨機(jī)抽查對象名錄庫。

三、編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在認(rèn)真梳理我局監(jiān)管職責(zé)基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)明確執(zhí)法主體、依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等，編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。同時(shí)，將結(jié)合年度工作重點(diǎn)和監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時(shí)更新隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。

四、建立完善“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制

采取“定向抽查”和“不定向抽查”的方式，從“兩庫”中隨機(jī)確定待查對象和執(zhí)法人員，實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查，做到“雙隨機(jī)”抽查至少應(yīng)由2名持有安全生產(chǎn)執(zhí)法證件人員組成，年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃中采用“雙隨機(jī)”抽查的比例一般不低于70%并逐年提高。

雙隨機(jī)一公開工作總結(jié) 篇四

去年以來，漳州市工商局認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省工商局關(guān)于印發(fā)<福建省工商系統(tǒng)市場主體抽查實(shí)施辦法（試行）>的通知》及《福建省工商局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》等文件精神，在全省工商系統(tǒng)率先組織開展全市工商系統(tǒng)市場主體“雙隨機(jī)”抽查工作，取得了良好成效。其主要做法是：

一、重基礎(chǔ)，先行先試推動(dòng)雙隨機(jī)抽查

1、試點(diǎn)先行創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)。為確保“雙隨機(jī)”抽查工作取得實(shí)效，去年年初，該局首先在龍文區(qū)市場監(jiān)管局進(jìn)行試點(diǎn)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂翔實(shí)工作計(jì)劃，并將“雙隨機(jī)”對象確定為個(gè)體工商戶年報(bào)信息和日常經(jīng)營行為二項(xiàng)，采取“隨機(jī)抽取被檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員”的方式，依法對市場主體公示信息情況和經(jīng)營行為進(jìn)行檢查，隨機(jī)抽取執(zhí)法人員和市場主體時(shí)，還邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督以確保公平公正。在探索抓試點(diǎn)同時(shí)，該局及時(shí)總結(jié)提升試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為全系統(tǒng)推廣做好鋪墊。

2、建立機(jī)制保推行。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，該局結(jié)合全市實(shí)際情況，及時(shí)制定出臺《漳州市工商局關(guān)于印發(fā)推行雙隨機(jī)抽查強(qiáng)化事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知》，建立了雙隨機(jī)抽查制度，將市場主體年報(bào)信息和市場主體經(jīng)營行為均納入抽查范疇，并明確組織領(lǐng)導(dǎo)、抽查方式、抽查內(nèi)容和主要流程，工作舉措和目標(biāo)要求；制定的方案具有較強(qiáng)的實(shí)踐操作性和針對性，對全面推進(jìn)全系統(tǒng)的雙隨機(jī)抽查工作具有明顯的指導(dǎo)意義。實(shí)施方案下發(fā)以后，全市各單位按照方案要求進(jìn)行組織部署、照章實(shí)施，目前雙隨機(jī)抽查工作已在全系統(tǒng)全面鋪開。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)促落實(shí)。為確保雙隨機(jī)抽查工作順利開展，該局還專門舉辦雙隨機(jī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以PPT的形式講授指導(dǎo)基層執(zhí)法人員，明確雙隨機(jī)抽查工作究竟要“做什么”、“怎么做”，并從軟件使用、抽查操作等技術(shù)層面加強(qiáng)雙隨機(jī)抽查業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，共培訓(xùn)各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局業(yè)務(wù)骨干45人。同時(shí)，還組織人員深入基層加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，全面推進(jìn)雙隨機(jī)抽查深入開展。

二、重規(guī)范，有序有力推進(jìn)雙隨機(jī)抽查

1、努力做到“一套軟件，自動(dòng)匹配”。為保證雙隨機(jī)抽查的公平公正，組織人員開發(fā)了“漳州市市場主體雙隨機(jī)抽查信息軟件”，供全系統(tǒng)基層單位操作使用，有效實(shí)現(xiàn)市場主體和執(zhí)法人員的隨機(jī)配對組合，強(qiáng)化了雙隨機(jī)工作配套。該隨機(jī)抽查系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)從選定的兩個(gè)名單庫即市場主體名單庫和執(zhí)行檢查任務(wù)的執(zhí)法人員名單庫，隨機(jī)抽取確定被檢查的市場主體和執(zhí)法人員進(jìn)行一一配比，最終生成抽查任務(wù)的具體執(zhí)行名單。

2、努力做到“統(tǒng)一口徑，規(guī)范操作”。各單位開展抽查時(shí)，對列入抽查對象的個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，按照不少于5%的比例，隨機(jī)抽取市場主體名單，開展年報(bào)信息和經(jīng)營行為檢查。名單抽取統(tǒng)一在福建工商一體化平臺——市場監(jiān)管——綜合監(jiān)管——監(jiān)督管理——定向抽查模塊中操作。企業(yè)則由省工商局隨機(jī)抽完后再與各單位的執(zhí)法檢查人員隨機(jī)抽選后配對，雙隨機(jī)名單抽取配對形成后，再將抽中名單派發(fā)至對應(yīng)執(zhí)法檢查人員手中。截止目前，全市已完成2617戶次市場主體抽查。

3、努力做到“一戶一表，一表共用”。精心設(shè)計(jì)一份市場主體抽查監(jiān)管實(shí)地核查記錄表，對被抽中的市場主體實(shí)施現(xiàn)場檢查時(shí)使用，實(shí)現(xiàn)一戶一表。“一戶一表”是獨(dú)立生成的個(gè)性化表格，登載市場主體基本情況、監(jiān)督檢查項(xiàng)目及子項(xiàng)、監(jiān)督檢查人員、檢查結(jié)果填寫與簽字確認(rèn)等項(xiàng)目。基層工商、食藥監(jiān)和質(zhì)監(jiān)等多項(xiàng)職能監(jiān)管必須共同使用“一戶一表”，采取現(xiàn)場檢查的方式，對市場主體實(shí)施檢查。檢查中，執(zhí)法人員嚴(yán)格依照“一戶一表”中載明的檢查項(xiàng)目進(jìn)行檢查，將檢查結(jié)果填寫在表上，并簽字確認(rèn)。

4、努力做到“信息回錄、結(jié)果公示”。“雙隨機(jī)”檢查結(jié)束后，由實(shí)施該任務(wù)的執(zhí)法檢查人員登陸“一體化平臺”填報(bào)檢查結(jié)果。并及時(shí)向社會(huì)公示檢查結(jié)果，不同的檢查結(jié)果將對企業(yè)信用分類產(chǎn)生不同的影響，形成了從隨機(jī)抽查到信息公示、信用分類及信用應(yīng)用的完整工作鏈條。

三、求實(shí)效，盡心盡力做好雙隨機(jī)抽查

開展雙隨機(jī)工作中，為確保工作實(shí)效，該局還注重做到三個(gè)結(jié)合：

1、與分類監(jiān)管相結(jié)合。在開展雙隨機(jī)抽查的過程中，將企業(yè)公示信息和經(jīng)營行為情況抽查監(jiān)管信息，依托全省系統(tǒng)市場主體信用信息公示平臺，實(shí)現(xiàn)同一企業(yè)的信用信息統(tǒng)一歸集于該企業(yè)名下，并運(yùn)用信用分類管理辦法，依據(jù)企業(yè)不同信用信息歸集情形，自動(dòng)分為信用良好企業(yè)、守信企業(yè)、失信企業(yè)、嚴(yán)重失信企業(yè)。并針對企業(yè)不同信用類別，實(shí)施差別化分類監(jiān)管。對信用良好和守信企業(yè)，主動(dòng)減少雙隨機(jī)抽查次數(shù)和抽查頻率；對失信和嚴(yán)重失信企業(yè)，增加雙隨機(jī)抽查比例和抽查頻率，依法實(shí)施嚴(yán)管重罰。

2、與處置熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相結(jié)合。在開展雙隨機(jī)抽查的過程中，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，調(diào)整雙隨機(jī)抽取的比例分布，加大對群眾舉報(bào)投訴多、列入經(jīng)營異常名錄以及“失信”、“嚴(yán)重失信”類別市場主體的抽取比例和頻率；加大對高危行業(yè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管等特殊領(lǐng)域的日常抽查監(jiān)管力度。調(diào)整現(xiàn)場檢查項(xiàng)目內(nèi)容，修訂監(jiān)督檢查項(xiàng)目目錄，將市場主體履行主體責(zé)任情況作為雙隨機(jī)抽查的重要內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行法定義務(wù)。

3、與開展信用聯(lián)合懲戒相結(jié)合。強(qiáng)化抽查監(jiān)管信息運(yùn)用，注重監(jiān)管部門之間的企業(yè)信用信息外聯(lián)互通共享，以國家發(fā)改委、工商總局牽頭的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》為基礎(chǔ)，依托信用漳州平臺，建立全市范圍的跨部門聯(lián)合懲戒制度，對被列入經(jīng)營異常名錄或者違法企業(yè)名單的企業(yè)，聯(lián)合有關(guān)監(jiān)管部門依法對其在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、工程招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面予以限制或者禁入，形成“一處違法，處處受限”的局面，增強(qiáng)雙隨機(jī)抽查監(jiān)管的針對性和實(shí)效性。

雙隨機(jī)一公開自查報(bào)告 篇五

根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于報(bào)送全面推行“雙隨機(jī)一公開”工作情況的通知》文件要求，我委高度重視，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真開展全面自查，現(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下：

一、抓好執(zhí)法依據(jù)公開工作，切實(shí)提高工作透明度

㈠認(rèn)真開展工作。為進(jìn)一步明確部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管意識，構(gòu)建完善的監(jiān)管體系，根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)深化行政審批制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（銀政發(fā)〔20xx〕116號）、市行政審批制度改革專項(xiàng)小組辦公室《關(guān)于制定行政職權(quán)事中事后監(jiān)管清單的通知》（銀審改專辦發(fā)【20xx】4號）文件要求，我委（局）高度重視，按照要求，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織開展行政職權(quán)事中事后監(jiān)管清單制定工作，制定完善了清真食品監(jiān)管工作中行政處罰職權(quán)清單。

㈡切實(shí)做好權(quán)力清單和行政職權(quán)梳理工作。對涉及委（局）清真食品監(jiān)管的11項(xiàng)行政處罰、行政強(qiáng)制等行政職權(quán)和權(quán)力清單進(jìn)行了全面認(rèn)真的梳理、匯總和備案，先后分別制定了《行政處罰流程圖》《行政強(qiáng)制流程圖》《行政職權(quán)事中事后監(jiān)管清單》等，有效確保了行政職權(quán)有法可依。

㈢抓好行政職權(quán)公開工作。我委全面實(shí)施行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，通過銀川民族宗教網(wǎng)、黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)公開平臺、行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺、機(jī)關(guān)公示欄、銀川市政府門戶網(wǎng)、銀川晚報(bào)等平臺，面向社會(huì)公開重點(diǎn)執(zhí)法依據(jù)，承諾行政執(zhí)法服務(wù)措施和辦法，公示執(zhí)法程序、執(zhí)法時(shí)限等，不斷加大社會(huì)知曉面，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)提高行政執(zhí)法工作透明度。同時(shí)，委（局）高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情工作，充分利用@銀川民族宗教微博、12345市長專線、政民互動(dòng)平臺等平臺及時(shí)傳遞公共服務(wù)信息，及時(shí)回應(yīng)和解答了有關(guān)清真食品監(jiān)管方面的投訴、意見及建議等40余條，切實(shí)做到了件件有回應(yīng)，件件有落實(shí)。

㈣繼續(xù)推進(jìn)銀川市清真食品監(jiān)管平臺建設(shè)。完善清真食品綜合監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，規(guī)范銀川市清真食品生產(chǎn)加工企業(yè)的分類統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步對監(jiān)管平臺中的企業(yè)信息進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。完善清真食品手持執(zhí)法APP軟件功能，為進(jìn)一步引導(dǎo)和擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)管、群眾查詢及了解相關(guān)信息提供便利。

二、規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法工作

㈠加大清真食品管理行政執(zhí)法力度，依法維護(hù)穆斯林群眾的合法權(quán)益。今年以來，我委嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，從完善制度、構(gòu)建隊(duì)伍、強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)企業(yè)四個(gè)方面入手，不斷推動(dòng)全市清真食品行業(yè)健康有序發(fā)展。上半年共開展各類執(zhí)法檢查41家（次），吊銷不合格《清真食品準(zhǔn)營證》經(jīng)營企業(yè)3家。通過電話、微博、督辦等渠道受理解決群眾有關(guān)清真食品方面業(yè)務(wù)咨詢849件，投訴舉報(bào)23件，均得到了妥善處理。對各種生產(chǎn)經(jīng)營假冒清真食品的行為采取頂格處罰，嚴(yán)厲打擊，使違法違規(guī)者有切膚之痛，感到得不償失，真正打消僥幸心理，遵規(guī)守法經(jīng)營，有效地凈化了全市清真食品市場。

㈡切實(shí)抓好清真食品監(jiān)管的簡政放權(quán)工作。2013年以來，我委（局）按照“重心下移、分級負(fù)責(zé)、強(qiáng)化管理、務(wù)求實(shí)效”的原則，對已有的清真食品管理監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，調(diào)整完善市與縣（市）區(qū)監(jiān)管范圍，大幅下放監(jiān)管和審批權(quán)限。具體做法是：將原由市清真辦直接管理的經(jīng)營面積300平方米以上的餐飲單位、年產(chǎn)值200萬元以上的生產(chǎn)加工企業(yè)分別調(diào)整為直接管理經(jīng)營面積2000平方米以上的餐飲單位、年產(chǎn)值5000萬元以上的生產(chǎn)加工企業(yè)，監(jiān)管范圍調(diào)整后，下放幅度達(dá)到近70%。今年以來，我委又繼續(xù)下放部分監(jiān)管權(quán)限。除銀川市三區(qū)范圍內(nèi)高校、區(qū)屬醫(yī)院、區(qū)（市）行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)清真食堂，區(qū)、市大型會(huì)議定點(diǎn)接待賓館（飯店），綜保區(qū)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)仍由市清真辦直接監(jiān)管外，其余全部下放至各縣（市）區(qū)，由轄區(qū)民宗局進(jìn)行準(zhǔn)營許可和日常監(jiān)督管理。通過優(yōu)化調(diào)整清真食品監(jiān)管范圍和審批權(quán)限，充分調(diào)動(dòng)了各縣（市）區(qū)監(jiān)管部門的積極性，有效提高了監(jiān)管效益和水平。

㈢認(rèn)真做好已取消行政職權(quán)事項(xiàng)的剝離工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)權(quán)力清單工作有關(guān)要求，除清真食品管理保留的11項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)外，對國務(wù)院、自治區(qū)和銀川明確要求取消的涉及清真食品管理行政職權(quán)全部予以剝離；對交由市行政審批局辦理的行政許可事項(xiàng)——清真食品準(zhǔn)營證核發(fā)審批事項(xiàng)已于2014年11月移交，并在申請人前來申請時(shí)予以告知。

㈣全力支持縣（市）區(qū)抓好行政職權(quán)的落實(shí)工作。專門制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市清真食品管理工作的指導(dǎo)意見》，就市和縣（市）區(qū)職責(zé)分工予以明確，并對各（縣）市區(qū)加強(qiáng)監(jiān)督員和協(xié)管員隊(duì)伍的建設(shè)管理和如何抓好日常檢查、專項(xiàng)檢查、辦理投訴等提出了具體指導(dǎo)意見。同時(shí)，及時(shí)做好交接。市清真辦及各縣（市）區(qū)民宗局按照新明確的監(jiān)管范圍，對各自管轄范圍內(nèi)的企業(yè)（經(jīng)營戶）依照其當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行認(rèn)真梳理，凡超出管轄范圍的按照規(guī)定向新的監(jiān)管單位進(jìn)行移交。

㈤嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制的建設(shè)，對行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法的具體情況，以及執(zhí)法責(zé)任和崗位責(zé)任制的落實(shí)情況，進(jìn)行進(jìn)一步的檢查落實(shí)，做到工作明確，責(zé)任到崗，責(zé)任到人，職責(zé)清晰。切實(shí)規(guī)范清真食品管理行政執(zhí)法行為，在執(zhí)法工作中，嚴(yán)格執(zhí)法人員行為，堅(jiān)決做到亮證在先、指出違法行為的事實(shí)在先、說服教育在先、講清處罰種類和依據(jù)在先，做出處罰決定在后。

三、存在的問題

㈠清真食品監(jiān)管力量不足。目前，三個(gè)城市區(qū)和賀蘭縣民族宗教部門有清真辦，但沒有專門的管理人員，靈武市還沒有設(shè)立清真辦，更無專門管理人員，造成清真食品監(jiān)管壓力大。

㈡擅打“清真”標(biāo)識的現(xiàn)象治理難度大。我市清真飲食經(jīng)營戶點(diǎn)多面廣，清真食品行業(yè)開業(yè)、停業(yè)現(xiàn)象頻繁，人員流動(dòng)大，一些企業(yè)、媒體、網(wǎng)站不經(jīng)審查，擅自刊登或發(fā)布有關(guān)“清真”食品方面的信息廣告，誤導(dǎo)穆斯林消費(fèi)者，給社會(huì)帶來負(fù)面影響。按《條例》此事應(yīng)由工商部門管理，但實(shí)際工作中協(xié)調(diào)有難度，管理不暢通。

㈢缺乏清真食品專用檢驗(yàn)檢測設(shè)備。目前穆斯林群眾維權(quán)意識普遍提高，而在清真食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中使用食品添加劑和外來包裝的清真食品品種繁多，特別是市場上流入的外省市冷凍禽類、肉類等食品是否“符合標(biāo)準(zhǔn)”較難辨別。執(zhí)法人員無快速檢驗(yàn)檢測的設(shè)備和手段，給管理工作帶來一定難度。

四、下一步工作計(jì)劃

㈠加大檢查力度，保障重要節(jié)點(diǎn)清真食品安全。繼續(xù)圍繞開齋節(jié)、古爾邦節(jié)、中秋節(jié)和“十·一”國慶節(jié)等重大節(jié)日活動(dòng)開展專項(xiàng)檢查，特別是針對人員密集、清真食品管理薄弱的區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對外來禽類產(chǎn)品、國外牛羊肉產(chǎn)品的來源流向、摻雜使假等行為進(jìn)行規(guī)范，確保全市清真食品的安全可靠。

㈡開展培訓(xùn)、強(qiáng)化宣傳，提高清真食品管理能力。開展對全市清真食品執(zhí)法人員以及協(xié)管員培訓(xùn)工作，提升基層執(zhí)法人員的依法行政的能力和水平。把宣傳教育融入日常檢查工作當(dāng)中，做到隨時(shí)宣傳、隨時(shí)解答。繼續(xù)開展清真食品政策法規(guī)“六進(jìn)”活動(dòng)，不斷拓展宣傳教育的廣度和深度。同時(shí)舉辦我市清真食品執(zhí)法人員、協(xié)管員和清真食品從業(yè)人員培訓(xùn)班，切實(shí)提高全市清真食品執(zhí)法人員監(jiān)管水平和清真食品從業(yè)人員依法誠信經(jīng)營的意識，構(gòu)建相互監(jiān)督、相互制約的良性發(fā)展環(huán)境。

㈢多管齊下，增強(qiáng)監(jiān)管手段和力量。繼續(xù)完善清真食品監(jiān)管平臺系統(tǒng)建設(shè)工作，加強(qiáng)和各縣（市）區(qū)清真食品監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，做好與市場監(jiān)管、城管等部門的’溝通協(xié)作。積極與銀川市行政審批局進(jìn)行對接，對其新辦理《清真食品準(zhǔn)營證》的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助完善行政審批審管信息互動(dòng)平臺，通過事前、事中和事后監(jiān)管，進(jìn)一步做好各監(jiān)管環(huán)節(jié)的銜接，加大監(jiān)管和問題查處的力度，切實(shí)提高監(jiān)管效益。

㈣加大執(zhí)法力度，破解監(jiān)管難度增大難題。把好市場準(zhǔn)入關(guān)口，進(jìn)一步規(guī)范《清真食品準(zhǔn)營證》申辦的審核工作。不斷完善加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，開展針對敏感時(shí)段、敏感地方的清真食品專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)對國外進(jìn)口“清真”牛羊肉等食品的監(jiān)管，對違法違規(guī)行為重點(diǎn)打擊，頂格處罰。積極、妥善回應(yīng)群眾投訴舉報(bào)的擅打“清真”標(biāo)識、“清真食品不清真”等問題，為穆斯林營造放心健康飲食環(huán)境。

㈤完善基礎(chǔ)工作，破解管理服務(wù)能力不強(qiáng)難題。

加快以清真食品綜合監(jiān)管平臺、清真食品監(jiān)管網(wǎng)、清真食品手持執(zhí)法APP軟件為主要內(nèi)容的清真食品網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步建立完善我委隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫（統(tǒng)稱“一單兩庫”），完善隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員檢查的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，進(jìn)一步完善系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，借助O2O（線上線下相結(jié)合）先進(jìn)模式和互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢，充分發(fā)揮其在行業(yè)監(jiān)管、政策公開、公眾查詢、信息違法違規(guī)行為曝光、執(zhí)法巡檢互動(dòng)和對外宣傳方面的積極作用，隨時(shí)將抽查情況及查處結(jié)果通過銀川市清真食品監(jiān)管網(wǎng)面向社會(huì)進(jìn)行公開。進(jìn)一步提升清真食品的管理服務(wù)水平。

雙隨機(jī)一公開自查報(bào)告 篇六

今年以來，梅列區(qū)工商局持續(xù)深化商事制度改革，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在全力推動(dòng)“寬進(jìn)”的同時(shí)，深入落實(shí)以隨機(jī)抽查為主要手段的“嚴(yán)管”措施。在李總理7月22日提出推廣“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制后，梅列區(qū)局根據(jù)省局、三明市局的決策部署，立即試點(diǎn)開展“雙隨機(jī)”抽查工作，按照“隨機(jī)抽取被檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員”的要求，積極探索檢查人員隨機(jī)承擔(dān)檢查任務(wù)的工作機(jī)制，經(jīng)過近段時(shí)間實(shí)踐，抽查工作成效和執(zhí)法干部履職意識都有了一定提升。主要做法如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成“雙隨機(jī)”抽查聯(lián)動(dòng)格局

在被選定為三明市工商系統(tǒng)探索“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制的試點(diǎn)單位后，梅列區(qū)工商局局黨組高度重視，把該工作作為全局當(dāng)前的主要工作來抓，力爭取得實(shí)效。一是強(qiáng)化意識。及時(shí)召開黨組擴(kuò)大會(huì)議，組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)李總理在7月22日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上的講話及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查 規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）精神實(shí)質(zhì)，傳達(dá)省、市局關(guān)于試點(diǎn)工作的精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，充分認(rèn)識“雙隨機(jī)”抽查對于解決“任性”檢查、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題的意義和作用。二是強(qiáng)化部署。成立了以“一把手”為核心的抽查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓部署、分管領(lǐng)導(dǎo)抓督促、業(yè)務(wù)股室抓指導(dǎo)、工商所抓落實(shí)的工作格局。加強(qiáng)與市局企監(jiān)科溝通，結(jié)合中央文件精神和基層實(shí)際，發(fā)動(dòng)全局干部積極建言獻(xiàn)策，多次召開會(huì)議研討檢查人員隨機(jī)抽取工作的具體實(shí)施步驟和方法，在現(xiàn)有法律法規(guī)、規(guī)范性文件的框架下進(jìn)行大膽創(chuàng)新，于7月31日制定出臺了《梅列區(qū)工商局試行企業(yè)公示信息抽查檢查人員隨機(jī)抽取工作實(shí)施方案》。三是強(qiáng)化督促。將“雙隨機(jī)”抽查工作列入年終績效考評，作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。局領(lǐng)導(dǎo)班子親自帶隊(duì)，到各工商所對年報(bào)抽查工作進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，并實(shí)行周督查通報(bào)制度，督促工商所及抽查人員序時(shí)推進(jìn)年報(bào)抽查工作進(jìn)度。

二、堅(jiān)持先行先試，制定“雙隨機(jī)”抽查配套措施

該局摸索制定了一系列配套措施，理順工作機(jī)制，以保障“雙隨機(jī)”抽查工作順利開展。一是建立抽查人員名錄庫。將區(qū)局4個(gè)工商所除執(zhí)法辦案組外的具備行政執(zhí)法資格的人員全部納入企業(yè)公示信息不定向抽取人員名錄庫，目前共納入14名。同時(shí)，建立定向抽查后備檢查人員數(shù)據(jù)庫，區(qū)局機(jī)關(guān)除后勤股室、直屬單位外，所有具備行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員全部納入后備檢查人員名錄庫，為后續(xù)開展的專項(xiàng)、定向抽查任務(wù)做好準(zhǔn)備。二是開發(fā)“檢查人員隨機(jī)抽取系統(tǒng)”。區(qū)局開發(fā)了簡易的“檢查人員隨機(jī)抽取系統(tǒng)”軟件，利用該軟件可隨機(jī)確定被抽查企業(yè)的檢查人員，并以隨機(jī)抽取先后順序確定A崗和B崗，由A崗檢查人員（第一錄入人）負(fù)責(zé)抽查任務(wù)的組織和錄入。隨機(jī)抽取檢查人員后，生成《隨機(jī)抽查人員工作派遣單》，一式三份，一份由市場股留存，一份由檢查人員持有，一份送達(dá)被抽查企業(yè)轄區(qū)工商所。三是解決檢查人員一體化平臺管轄及錄入權(quán)限問題。在開展“雙隨機(jī)”抽查試點(diǎn)工作期間，所有隨機(jī)抽取的檢查人員的一體化平臺賬號統(tǒng)一歸結(jié)于市場股名下，打破管轄區(qū)域和部門權(quán)限約束，較好解決了在系統(tǒng)升級前檢查人員的錄入問題。四是推行聯(lián)動(dòng)抽查機(jī)制。為解決專項(xiàng)抽查任務(wù)專業(yè)性較強(qiáng)（如出資信息抽查、經(jīng)營行為抽查等）與基層抽查人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊之間的矛盾，推行“股所聯(lián)動(dòng)”、“隊(duì)所聯(lián)動(dòng)”制度，注冊、商廣、市場、檢查大隊(duì)等業(yè)務(wù)股、隊(duì)，全面配合工商所開展抽查工作，做到一線指導(dǎo)、一同檢查、一起研究，及時(shí)解決工商所在抽查工作中遇到的問題。五是量身定制抽查手冊。針對前期抽查工作中存在的問題，借鑒有關(guān)做法，編發(fā)了《梅列區(qū)工商局企業(yè)公示信息抽查手冊》，明確抽查工作流程、內(nèi)容、任務(wù)等，要求各檢查人員在開展抽查前必須學(xué)習(xí)掌握，以提升抽查工作質(zhì)量。

三、嚴(yán)格執(zhí)行流程，確保“雙隨機(jī)”抽查成效顯現(xiàn)

該局以此次20xx、20xx年度企業(yè)年報(bào)公示信息抽查為契機(jī)，深入開展“雙隨機(jī)”抽查試點(diǎn)工作。接收到省局抽取的企業(yè)年報(bào)公示信息抽查任務(wù)名單后，該局在有關(guān)人員的現(xiàn)場見證下，通過“檢查人員隨機(jī)抽取系統(tǒng)”隨機(jī)抽取檢查人員名單，生成《隨機(jī)抽查人員工作派遣單》，并經(jīng)反復(fù)核對。各組檢查人員嚴(yán)格按照《福建省工商系統(tǒng)市場主體抽查實(shí)施辦法（試行）》要求，做好抽查實(shí)施前的準(zhǔn)備，對照抽查內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并依照有關(guān)規(guī)定對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。此次“雙隨機(jī)”抽查的實(shí)踐，取得了一定成效：一是提高了事中事后監(jiān)管透明度。該局在“雙隨機(jī)”抽查工作中，立足被檢查對象與檢查人員是雙向互盲的原則，接收分派抽查任務(wù)，規(guī)范檢查流程，保證了市場主體和被監(jiān)督對象權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，促進(jìn)陽光監(jiān)督和執(zhí)法，降低了基層履職風(fēng)險(xiǎn)，得到了被檢查對象的認(rèn)同和肯定。二是提高了抽查工作效率。在“雙隨機(jī)”抽查模式下，抽查過程全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯，抽查人員的抽查任務(wù)隨機(jī)產(chǎn)生，參與抽查的人員對當(dāng)次抽查任務(wù)負(fù)責(zé)，做到“包干到戶”，其他人員不得干預(yù)抽查過程和抽查結(jié)果，這促使抽查人員工作責(zé)任心加強(qiáng)，能保質(zhì)保量序時(shí)完成抽查工作。如在2013、2014年度的年報(bào)抽查工作中，抽查人員均在9月1日前完成年報(bào)抽查工作，比省局要求時(shí)限提前了一個(gè)月，大大提高了工作效率。三是提高了抽查工作質(zhì)量。“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制一定程度上克服了抽查的隨意性和人情檢查，促進(jìn)了抽查質(zhì)量提升。目前，該局89戶內(nèi)資企業(yè)年報(bào)公示信息抽查任務(wù)已全部完成，共發(fā)出限期變更經(jīng)營場所的《責(zé)令改正通知書》13份，發(fā)出《責(zé)令限期履行公示義務(wù)通知書》5份，立案查處1起企業(yè)違法行為，已列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)8戶，成效較此前有了較大提升。四是提高了干部學(xué)習(xí)主動(dòng)性。抽查工作的內(nèi)容要求隨機(jī)抽查的人員對抽查法律法規(guī)、工商法規(guī)有綜合性的掌握。抽查人員為解決抽查過程中出現(xiàn)的問題，出于對工作的責(zé)任心、使命感，促使抽查人員通過自身主動(dòng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)、掌握操作手冊、請教業(yè)務(wù)股室等多種方式，來提高抽查工作水平，一定程度上提高了檢查人員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。五是提高了經(jīng)營者信用意識。在此次年報(bào)“雙隨機(jī)”抽查工作中，該局遵循“抽查與宣傳相促進(jìn)”的工作思路，加強(qiáng)抽查結(jié)果的運(yùn)用，注重對被抽查企業(yè)及其周邊市場主體的宣傳，引導(dǎo)市場主體履行年報(bào)、公示即時(shí)信息、規(guī)范經(jīng)營等法定義務(wù)，珍惜信用記錄，有效提高了抽查工作的影響力和威懾力，各部門聯(lián)合懲戒的制約作用也不斷顯現(xiàn)，前來申請移出經(jīng)營異常名錄的企業(yè)明顯增加。

四、注重總結(jié)反饋，助力“雙隨機(jī)”抽查順利推廣

該局遵循“先行先試，積極實(shí)施，大膽摸索，穩(wěn)步推進(jìn)，及時(shí)總結(jié)”的原則，及時(shí)總結(jié)反饋“雙隨機(jī)”抽查工作中出現(xiàn)的問題、遇到的困難，以推動(dòng)“雙隨機(jī)”抽查工作順利開展。一是檢查人員權(quán)限受限問題。由于監(jiān)管的屬地原則，工商所人員一體化平臺賬號無法查看異地工商所轄區(qū)市場主體的登記信息和年報(bào)信息，也無法對異地工商所轄區(qū)市場主體的抽查任務(wù)進(jìn)行操作，這不便于“雙隨機(jī)”抽查工作的開展，異地工商所檢查人員在抽查過程和結(jié)果錄入等方面存在難題。雖然梅列局將所有檢查人員賬號歸入市場股下，一定程度上克服了該難題，但這也不便檢查人員其它日常工作的開展。因此，建議省局根據(jù)實(shí)際需求優(yōu)化一體化平臺有關(guān)權(quán)限配置。二是檢查人員隨機(jī)抽取軟件問題。由于經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、水平等方面的限制，梅列區(qū)局未聘請專業(yè)人員開發(fā)專業(yè)的人員隨機(jī)抽取軟件。目前該局制作的“檢查人員隨機(jī)抽取系統(tǒng)”相對簡易，使用上還存在許多問題。因此，建議省局開發(fā)一套軟件，便于全省統(tǒng)一操作。三是檢查人員缺乏抽查經(jīng)驗(yàn)問題。企業(yè)公示信息抽查工作是事中事后監(jiān)管的新課題，缺乏充足經(jīng)驗(yàn)，因此在檢查過程中，查什么、怎么查、檢查標(biāo)準(zhǔn)是什么、非正常情形認(rèn)定時(shí)如何保證證據(jù)鏈的完整合法、非專業(yè)人員怎樣檢查賬務(wù)賬目等專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，等等，這些問題始終困擾著檢查人員。因此，建議省局制定統(tǒng)一的公示信息抽查工作規(guī)范，形成涵蓋抽查工作步驟、程序、后續(xù)處理等方面的指南，促進(jìn)抽查工作科學(xué)化、規(guī)范化。四是聯(lián)合開展抽查問題。根據(jù)被檢查對象反映，企業(yè)經(jīng)常要應(yīng)對多個(gè)部門檢查，負(fù)擔(dān)較重。特別是，目前大多縣級實(shí)行了“三合一”，基層一個(gè)部門要同時(shí)面對上級多個(gè)部門，如果隨機(jī)抽查制度不能考慮到協(xié)調(diào)的問題，基層部門就會(huì)陷入這個(gè)部門抽查剛結(jié)束，另一個(gè)部門相同或相近內(nèi)容的抽查又開始的情況，加重基層和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。因此，建議省局加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排隨機(jī)抽查和專項(xiàng)檢查。

雙隨機(jī)一公開工作總結(jié) 篇七

實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查的優(yōu)勢

江蘇省泰州市姜堰區(qū)試點(diǎn)的“雙隨機(jī)”抽查，具體而言，即把隨機(jī)抽取的檢查對象按住所集中程度劃分為若干片區(qū)，再把檢查人員按來自不同基層分局進(jìn)行組隊(duì)，在確保本分局人員不檢查本分局市場主體的前提下，對片區(qū)與檢查小組進(jìn)行隨機(jī)匹配。應(yīng)該說，姜堰區(qū)的試點(diǎn)是落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制的有益探索。

“雙隨機(jī)”抽查更公平公正有效防止了“任性監(jiān)管”“人情監(jiān)管”

“雙隨機(jī)”抽查打破了過去屬地監(jiān)管模式，監(jiān)管人員與監(jiān)管對象的`監(jiān)管關(guān)系僅發(fā)生在此次抽查工作中，有效防止了“任性”檢查情況的發(fā)生；“雙隨機(jī)”抽查因監(jiān)管人員與監(jiān)管對象間較少發(fā)生“交集”，破解了屬地監(jiān)管人員因熟悉轄區(qū)市場主體而進(jìn)行“人情監(jiān)管”的問題；“雙隨機(jī)”抽查的檢查人員來自不同的基層分局，營造了相互制約、相互監(jiān)督的檢查環(huán)境，較好防范了“說情風(fēng)”以及失職瀆職行為。在本次試點(diǎn)中，不止一次出現(xiàn)屬地分局配合人員為檢查對象打包票，要求檢查人員輕查的現(xiàn)象。如果不實(shí)施人員隨機(jī)，而采取傳統(tǒng)屬地抽查，檢查結(jié)果的公信度將大打折扣。大部分市場主體因?qū)ΡO(jiān)管人員不熟悉而更加嚴(yán)肅認(rèn)真地對待檢查，對檢查結(jié)果的認(rèn)同度較以往有大幅提升。而同期采用屬地監(jiān)管模式開展抽查工作的其他地區(qū)，抽查工作或多或少地存在因“人情說不過去”“轄區(qū)方方面面壓力”等導(dǎo)致檢查工作推進(jìn)不理想，檢查結(jié)果的認(rèn)同度、真實(shí)度不高的情況。

“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果更真實(shí)有效反映本地區(qū)信用建設(shè)真實(shí)狀況

姜堰區(qū)“雙隨機(jī)”抽查共發(fā)現(xiàn)21例未按規(guī)定公示即時(shí)信息行為，占泰州全市此類問題總數(shù)的80.77%；發(fā)現(xiàn)23例公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假行為，占全市76.67%；對21戶市場主體責(zé)令限期履行即時(shí)信息公示義務(wù)，占全市91.3%。此外，還發(fā)現(xiàn)15戶市場主體登記事項(xiàng)發(fā)生變化，發(fā)放了責(zé)令限期變更通知書；發(fā)現(xiàn)其他案件3件，移交相關(guān)部門。而采取屬地監(jiān)管模式開展對抽查工作得出的檢查結(jié)果單一，除正常以外的大多是“住所無法取得聯(lián)系”情形，約占發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)85.22%。與此前姜堰區(qū)1月和5月兩次開展的公示信息定向抽查結(jié)果對比發(fā)現(xiàn)：前兩次采取屬地監(jiān)管模式開展，定向抽查共檢查市場主體365戶，僅發(fā)現(xiàn)2類問題，即通過登記住所無法聯(lián)系、未按規(guī)定公示即時(shí)信息，而且數(shù)量較少，兩次共計(jì)41戶次，占檢查總數(shù)11.23%；本次共抽查市場主體339戶，發(fā)現(xiàn)4類問題，涉及68戶次，占檢查總數(shù)20%。

“雙隨機(jī)”檢查人員綜合素質(zhì)提升更快監(jiān)管理念更新更及時(shí)

實(shí)施跨區(qū)域人員隨機(jī)，同一檢查組的檢查人員來自不同分局，在相互監(jiān)督的基礎(chǔ)上相互競爭、相互學(xué)習(xí)。此次試點(diǎn)中，每名檢查人員與至少4名來自不同分局的檢查人員組合，在實(shí)戰(zhàn)中相互取長補(bǔ)短，促使自身監(jiān)管水平迅速提升。同時(shí)，通過檢查人員隨機(jī)，在對市場主體進(jìn)行動(dòng)真碰硬的檢查后，使檢查人員認(rèn)識到抽查的威力，感知到信用監(jiān)管對企業(yè)的巨大影響，在思想上真正接受了信用監(jiān)管新理念。而在屬地監(jiān)管模式下開展抽查的其他地區(qū)，檢查人員普遍反映不會(huì)查、不能查、不敢查，對信用監(jiān)管的效力持懷疑甚至否定態(tài)度，監(jiān)管理念還停留在年檢時(shí)期行政處罰的思路上。

“雙隨機(jī)”抽查擴(kuò)大了部門影響力有助于執(zhí)法部門樹立良好形象

因?yàn)椤半p隨機(jī)”的公開、公平、公正，不僅使被檢企業(yè)心服口服，還引起了地方黨委、政府的高度關(guān)注，取得了較好的社會(huì)輿論效果，樹立了良好的執(zhí)法形象。

“雙隨機(jī)”抽查面臨的問題

行政成本有所增加

“雙隨機(jī)”原意是將檢查人員和檢查對象全部隨機(jī)。按此推演，此次姜堰區(qū)“雙隨機(jī)”抽查將分散在各基層分局的38名檢查人員兩兩配對共生成703個(gè)檢查組，再將這703個(gè)檢查組與散落于927.52平方公里內(nèi)的339戶檢查對象隨機(jī)配對，還要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)統(tǒng)籌完成抽查工作，行政成本成幾何級增加，實(shí)際上也超出了區(qū)市場監(jiān)管局的保障能力，不具操作性。這也是姜堰區(qū)實(shí)施改良“雙隨機(jī)”抽查的原因之一。雖然對“雙隨機(jī)”方式進(jìn)行了改良，但由于地域管轄變化了，不可避免地需要增加車輛、就餐甚至住宿等方面的開支，尤其是轄區(qū)面積較大的縣（市、區(qū)），這是一筆不可忽視的開銷。

單次檢查花費(fèi)無效時(shí)間有所增加

此次“雙隨機(jī)”抽查中，姜堰區(qū)華港市場監(jiān)管分局的檢查人員從常駐地到檢查地蔣垛鎮(zhèn)乘坐汽車需要花費(fèi)近兩個(gè)小時(shí)，再加上抽調(diào)的駕駛員對檢查目的地不熟悉，市場主體住所地址僅登記到了村，導(dǎo)致檢查組把時(shí)間大量花費(fèi)在尋找市場主體住所地上，無效檢查時(shí)間花費(fèi)較多，原本上午可以檢查兩戶的計(jì)劃，僅勉強(qiáng)完成了一戶。雖然姜堰區(qū)在試點(diǎn)時(shí)，采取了集中抽查、屬地配合等方式提高監(jiān)管效率、避免無效監(jiān)管時(shí)間的浪費(fèi)，但從隨機(jī)抽查的長遠(yuǎn)需求和各地監(jiān)管實(shí)際看，這些方法并不具有可復(fù)制性。

人力成本有所增加

首先，實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查后，抽查人員僅對檢查對象進(jìn)行“隨機(jī)”檢查，對其他應(yīng)屬地監(jiān)管的事項(xiàng)不具檢查權(quán)，顯然不利于當(dāng)前綜合監(jiān)管的大趨勢。監(jiān)管人員從事的其他監(jiān)管工作，在“雙隨機(jī)”抽查期間或多或少地受到影響。而屬地監(jiān)管因?yàn)閰f(xié)調(diào)方便，可以較好地實(shí)現(xiàn)對市場主體的綜合監(jiān)管。其次，實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查后，同一組監(jiān)管人員來自不同的基層分局，各自的工作習(xí)慣、工作側(cè)重互不了解，互相配合、磨合需要一個(gè)過程。最后，為避免“雙隨機(jī)”抽查效率不高而增設(shè)屬地配合人員，增加了行政成本，浪費(fèi)了配合人員本應(yīng)開展其他監(jiān)管工作時(shí)間。

監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)有所增加

一是后續(xù)監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)。此次“雙隨機(jī)”抽查試點(diǎn)中，在檢查初期，因?qū)π枰?zé)令改正和采取后續(xù)跟進(jìn)措施的實(shí)施主體不明確，而導(dǎo)致“雙隨機(jī)”檢查人員與屬地基層分局互相扯皮而“踢皮球”的現(xiàn)象。雖然后來在省、市工商部門的指導(dǎo)下及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整和明確，但也暴露出“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制在后續(xù)監(jiān)管中的“短板”。二是檢查尺度把握的風(fēng)險(xiǎn)。“雙隨機(jī)”的檢查工作在得出檢查結(jié)論后就結(jié)束了，后續(xù)監(jiān)管工作由屬地基層分局開展。在實(shí)際工作中，因?yàn)闄z查人員水平不一，對同一行為的判斷會(huì)產(chǎn)生不同的理解，有些在“雙隨機(jī)”抽查中認(rèn)定的違法行為，屬地監(jiān)管人員不一定認(rèn)可，由此導(dǎo)致經(jīng)營異常名錄管理或督促改正的尺度與“雙隨機(jī)”抽查時(shí)有所不同，造成一定的履職風(fēng)險(xiǎn)。

完善“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制的建議

運(yùn)用范圍要適當(dāng)

要考慮市場監(jiān)督管理工作的特點(diǎn)，做到行政成本和行政效率的高度統(tǒng)一。堅(jiān)決防止“為了隨機(jī)而隨機(jī)”搞“一刀切”，增加行政成本和基層負(fù)擔(dān)。建議一些特定行業(yè)、特定事項(xiàng)、主觀判斷因素較多的檢查，如年報(bào)信息檢查、舉報(bào)檢查等應(yīng)當(dāng)推行“雙隨機(jī)”；對檢查對象明確、標(biāo)準(zhǔn)明確、客觀結(jié)果明確的檢查，如即時(shí)公示信息的檢查，從行政成本和行政效率看，不建議推行“雙隨機(jī)”。在對批量較多的檢查對象進(jìn)行“雙隨機(jī)”時(shí)，建議選擇片區(qū)的模式，把地理區(qū)域較為集中的地區(qū)劃分為一個(gè)片區(qū)，由一個(gè)隨機(jī)檢查組進(jìn)行檢查，防止相鄰的兩個(gè)市場主體由不同檢查組檢查，而這兩個(gè)檢查組各自下一個(gè)檢查對象仍是隨機(jī)抽取，可能存在無法進(jìn)行高效保障，浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)和資源的問題。

檢查內(nèi)容要綜合

基層監(jiān)管工作的大方向是“綜合監(jiān)管”。一方面內(nèi)部要綜合。當(dāng)前，江蘇省各縣（市、區(qū)）都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)“三合一”，在形式上實(shí)現(xiàn)了“綜合監(jiān)管”。但在實(shí)際工作中，還存在多頭布置任務(wù)的現(xiàn)象，讓基層疲于應(yīng)付，讓市場主體困惑。姜堰區(qū)試點(diǎn)中就有上午“雙隨機(jī)”檢查人員剛進(jìn)行年報(bào)信息抽查，下午另一批市場監(jiān)管人員又去同一市場主體檢查其他項(xiàng)目的情況。另一方面外部要綜合。要探索縣（市、區(qū)）層面上的“雙隨機(jī)”綜合檢查，由政府統(tǒng)籌，組織相關(guān)監(jiān)管部門聯(lián)合開展抽查，減少對市場主體的重復(fù)檢查。

檢查人員要專業(yè)

抽查工作是一項(xiàng)專業(yè)工作，試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)沒有從事過具體監(jiān)管的同志無法通過短期培訓(xùn)掌握監(jiān)管技能。因此要堅(jiān)決克服片面追求隨機(jī)人員范圍而“將全體執(zhí)法人員作為隨機(jī)檢查人員”這一不切實(shí)際的做法。各地應(yīng)建立如會(huì)計(jì)、商標(biāo)、廣告、農(nóng)資、網(wǎng)監(jiān)等專業(yè)人才庫，以便在人員隨機(jī)時(shí)可根據(jù)不同的檢查需要抽取不同類型的人才。防止出現(xiàn)檢查人員不熟悉檢查領(lǐng)域而延誤檢查時(shí)間，甚至影響檢查結(jié)論正確性的情況。

信息化建設(shè)給予保障

一要數(shù)據(jù)共享。要提升部門數(shù)據(jù)共享度，充分利用大數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓干部少走路，確保檢查的針對性。試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)，有部門共享數(shù)據(jù)的市場主體檢查時(shí)間大約只有沒有共享數(shù)據(jù)的市場主體檢查時(shí)間的一半。二要軟件關(guān)聯(lián)。要基于當(dāng)前業(yè)務(wù)軟件開發(fā)統(tǒng)一的“雙隨機(jī)”軟件，修改和其他相關(guān)軟件的關(guān)聯(lián)性，確保“雙隨機(jī)”的可操作性。雖然為試點(diǎn)工作專門開發(fā)了軟件，但因?yàn)榕c業(yè)務(wù)系統(tǒng)不兼容，有關(guān)工作仍需手工錄入，增加了成本、浪費(fèi)了時(shí)間。三要硬件保障。要大力發(fā)展移動(dòng)監(jiān)管，提升監(jiān)管效率。試點(diǎn)中，檢查人員每天都集中加班錄入檢查結(jié)果、打印執(zhí)法文書，防止時(shí)間長而遭遇不必要的“人情”和“壓力”。如果能夠通過移動(dòng)辦公，現(xiàn)場錄入檢查結(jié)果，將大大提高檢查效率，減輕檢查人員工作壓力。有條件的地區(qū)還可探索實(shí)施執(zhí)法過程全程錄像，進(jìn)一步確保“雙隨機(jī)”的公正性。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)要規(guī)范

首先，監(jiān)管原則要明確。市場監(jiān)督管理不是簡單的判定，需要進(jìn)行復(fù)雜多樣的后續(xù)監(jiān)管，必須明確“雙隨機(jī)”監(jiān)管與后續(xù)監(jiān)管的邊界，防范可能出現(xiàn)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。其次，保障要到位。“雙隨機(jī)”監(jiān)管打破了原有的屬地監(jiān)管模式，必然涉及人員、車輛的調(diào)配以及相關(guān)資源重新分配，必須統(tǒng)一保障、規(guī)范使用。最后，市場主體登記信息要翔實(shí)。住所登記要盡量翔實(shí)，要適時(shí)探索建立“市場主體聯(lián)絡(luò)員制度”，避免“雙隨機(jī)”檢查時(shí)由于地址不詳、聯(lián)系困難而增加不必要的行政成本。