綜治平安建設(shè)工作總結(jié) 篇一

綜治平安建設(shè)工作總結(jié)

2011年以來我村社會治安綜合治理工作在鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)平安村居的要求，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，積極構(gòu)建社會治安防控體系，社會治安狀況保持了平穩(wěn)的態(tài)勢。

一、進(jìn)一步健全完善社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

我村兩委牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”和抓穩(wěn)定，促發(fā)展的思想，認(rèn)真落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。我村根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，層層制定了目標(biāo)管理方案與下屬各村民信息員、各企業(yè)層層簽訂綜治責(zé)任書和安全生產(chǎn)責(zé)任書。通過落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把綜治職責(zé)，任務(wù)層層落實(shí)到位，分解到各責(zé)任區(qū)，使綜治工作有人抓，有人管。

二、抓巡防，落實(shí)重點(diǎn)

面對復(fù)雜的治安局勢和艱巨的平安建設(shè)任務(wù)，如何從組織上入手，實(shí)施綜合治理、抓好治安防范——建立一支“指揮靈、能力強(qiáng)、行動快、能戰(zhàn)斗”的隊(duì)伍，是我們必須要思考和認(rèn)真解決的問題。我村經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，在廣泛征求各方意見后，決定在村原護(hù)村隊(duì)的基礎(chǔ)上，每村再組建一個(gè)治安聯(lián)防中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)編5名聯(lián)防隊(duì)員，并為確保治安聯(lián)防隊(duì)員政治過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良，派出所統(tǒng)一組織進(jìn)行了三天的集中培訓(xùn)，配發(fā)了服裝和值勤器械，每天在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展治安巡邏，有力地震懾了犯罪分子。

三、齊抓共管，重點(diǎn)整治，著力推進(jìn)區(qū)域治安綜合治理工作

今年，我們通過對區(qū)域內(nèi)公共復(fù)雜場所的治安環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真排摸，確定重點(diǎn)整治區(qū)域，制定整治方案，落實(shí)整治措施。通過一年來的實(shí)效管理，有效的降低了刑事、治安案件的發(fā)案率，大大提高了村民安全意識，群眾普遍反映良好。

四、深入調(diào)查過細(xì)工作，化解各種社會矛盾

深入排查社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，化解民間矛盾糾紛，是維護(hù)社會穩(wěn)定的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，村治保、調(diào)解組織經(jīng)常性，深入到群眾中認(rèn)真排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和民間矛盾糾紛，提前介入調(diào)處解決，把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。今年來，我村調(diào)解委員會受理多起糾紛，并都成功的調(diào)解矛盾。調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)100%。真正做到小事不出村，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

五、加強(qiáng)綜治和法制知識宣傳，提高群眾法律意識

今年，我們加強(qiáng)了對“五五”普法統(tǒng)一讀本《農(nóng)民法律知識讀本》、《農(nóng)民常用法律知識手冊》、《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作建議讀本》等與農(nóng)民生活息息相關(guān)的法律知識的宣傳，加強(qiáng)對勞動、工傷類《合同法》、《劃生育法》、《婚姻法》、打擊拐賣兒童婦女等服務(wù)農(nóng)民的法律知識和典型事例的宣傳，讓群眾受到較全面的法制教育，取得了較好的宣傳效果。

1、綜治宣傳月：按照文件精神，及時(shí)召開會議，成立領(lǐng)導(dǎo)組，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。組織利用黑板報(bào)，法制宣傳欄，張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料等方式進(jìn)行宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。

累計(jì)發(fā)放各種宣傳材料600多份。

2、針對青少年加強(qiáng)法制教育，制定預(yù)防青少年犯罪預(yù)案和管理措施，提高家庭、社會對青少年成長的關(guān)注，加強(qiáng)家庭教育，提高青少年法律意識，保證青少的年健康成長。

3、加強(qiáng)對留守兒童的關(guān)注程度。聯(lián)系配合村青年志愿者開展活動，為留守兒童進(jìn)行課外輔導(dǎo)，并開展圖片展覽，豐富留守兒童生活空間。

六、加強(qiáng)崇尚科學(xué)教育，深入開展反邪教工作

將反邪教工作列為重點(diǎn)工作之一，將反邪教納入黨員主題教育，每年都安排工作計(jì)劃，確立了反邪教工作第一責(zé)任人，并由專人負(fù)責(zé)。抓好民族宗教管理工作，落實(shí)好黨的宗教政策，依法管理民族宗教事務(wù)。嚴(yán)查非法宗教及其地下活動，嚴(yán)防別有用心的人利用民族宗教問題挑拔矛盾、制造事端。深入開展與“法輪功”等邪教組織的斗爭。采取多種形式開展反邪教宣傳教育，做到有組織、有方案、有活動。我們在公開欄設(shè)置了反邪教宣傳專欄，并充分發(fā)揮其宣傳教育作用。聯(lián)系配合縣農(nóng)委等部門來我們開展送科技、文化下鄉(xiāng)活動，舉辦了水稻種植技術(shù)培訓(xùn)班，電腦培訓(xùn)班，播放優(yōu)秀歷史電影等，豐富群眾生活。

七、深入開展 “禁毒”專項(xiàng)斗爭

在今年 “6〃26”國際禁毒日，我們開展了以 “依法禁毒，構(gòu)建和諧”為主題的宣傳活動，通過懸掛橫幅、粘貼標(biāo)語等方式進(jìn)行廣泛宣傳，以增強(qiáng)群眾識毒、防毒、拒毒意識，提高群眾抵

制毒器侵蝕能力，充分調(diào)動廣大群眾支持、參與禁毒斗爭，努力營造人人參與禁毒的濃厚氛圍，促進(jìn)“無毒家庭”、“無毒村居”工作的深入開展，進(jìn)一步鞏固禁毒成果。

八、加強(qiáng)出租房和流動人口的管理

將流動人口管理服務(wù)工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定，創(chuàng)建“平安平鋪”的重要內(nèi)容來抓。配合公安機(jī)關(guān)對我們的房屋出租進(jìn)行建檔管理，建立流動人口臺賬，對區(qū)域內(nèi)暫住人口情況做到不失控、不漏網(wǎng)，突出流動人員管理工作。對外來人員的子女入學(xué)等，與本村村民實(shí)行同等待遇。為加強(qiáng)對流動人口管理，我們充分發(fā)計(jì)生信息員作用，建章立制，協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格落實(shí)流動人口登記、辦證制度，使我們對流動人口的管理進(jìn)一步規(guī)范化、法治化。

九、做好刑釋解教人員幫教安置及社區(qū)矯正工作

做好刑釋解教人員的安置幫教、預(yù)防和減少他們重新違法犯罪是維護(hù)社會穩(wěn)定，搞好社會治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作。堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的工作方針，落實(shí)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、管片民警、村組干部和刑釋解教人員家屬“四幫一”幫教安置，鼓勵他們自謀職業(yè)，使幫教對象立足自身，安心生產(chǎn)，盡最大可能地解決他們的困難，讓他們重新融入社會，重新生活，重新做人，達(dá)到了“安其身、暖其心、用其長、育其人、正其本”的安置幫教目的。配合鎮(zhèn)司法所對社區(qū)矯正人員進(jìn)行定期談話，了解矯正人員所思所想，幫助他走出困境。真情關(guān)懷傾力相助弱勢群體，對有特殊情況的弱勢群體，我們千方百計(jì)地幫他解決實(shí)際困難，避免他因

生活無著而產(chǎn)生偏激想法。

十、落實(shí)平安家庭創(chuàng)建，爭創(chuàng)文明戶

維穩(wěn)工作站聯(lián)合村婦聯(lián)開展平安家庭、五好文明戶創(chuàng)建活動，對平安家庭和文明戶的標(biāo)準(zhǔn)及要求進(jìn)行廣泛宣傳，發(fā)動群眾積極爭創(chuàng)做典型。通過村民代表大會推薦選舉，最終評選出平安家庭50戶，五好文明家庭5戶，并進(jìn)行表彰，動員村民們以他們?yōu)榘駱樱瑺幃?dāng)平安文明家庭。

在過去的一年中，我村社會治安總體狀況良好，在各項(xiàng)工作上也取得了一定的成績，但我們清楚地看到工作中存在的遺漏和不足，在今后的工作中，將汲取過去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在科學(xué)發(fā)展觀的正確指導(dǎo)下，在上級部門的正確引領(lǐng)下，針對前進(jìn)道路上出現(xiàn)的社會治安新形式、新問題，積極探索社會治安綜合治理工作新的管理模式，不斷開創(chuàng)社會治安綜合治理工作的新局面。

亭東村村委會

2011年11月25日

什么是法律及違法行為 篇二

同學(xué)們，大家通過聽老師的講課、看電視等形式學(xué)習(xí)了一些法律知識，但你們是否想過每個(gè)人日常的一言一行必須受到法律的約束，誰有了違法行為就要受到法律的懲罰。

這就引出了我們今天要講的主題，即什么是法律？法律是一種約束人們行為的很復(fù)雜的社會規(guī)范。我們今天不討論法律的復(fù)雜性，只學(xué)習(xí)一些與大家日常生活、學(xué)習(xí)息息相關(guān)的一些最基本的規(guī)定。因此我們簡化法律的定義，法律就是大家共同約定，需要大家共同遵守的，貫穿在人們的衣、食、住、行等方面的行為規(guī)范。具體到我們小學(xué)生，《小學(xué)生日常行為規(guī)范》，《學(xué)校財(cái)務(wù)管理》等等都是管理我們學(xué)習(xí)生活的法律，如果那個(gè)同學(xué)不遵守而打架打傷了同學(xué)或損壞了公物要受到老師的批評或賠償。

我們常常聽到遵紀(jì)守法或違紀(jì)違法等詞句，那么，什么是違紀(jì)違法呢？簡單的說違紀(jì)違法行為就是違反學(xué)校紀(jì)律或國家法律規(guī)定的行為，也就是學(xué)校紀(jì)律或國家法律明確規(guī)定禁止的行為，如要求我們愛護(hù)學(xué)校財(cái)物，團(tuán)結(jié)同學(xué)，不能去偷盜和損壞學(xué)校財(cái)物，不能去亂罵和欺侮毆打同學(xué)。因此我們知道違紀(jì)違法是不好的行為，大家要遠(yuǎn)離違紀(jì)違法行為。但怎么才能遠(yuǎn)離違紀(jì)違法行為？首先要通過學(xué)習(xí)知道哪些行為是屬于遠(yuǎn)離違紀(jì)違法行為，了解一些與日常社會生活密切相關(guān)基本法律常識，進(jìn)行法制觀念的啟蒙學(xué)習(xí)，逐步培養(yǎng)同學(xué)們分辨是非的能力，樹立正確的審美觀，學(xué)會辨別美丑、善惡，學(xué)會用法律武器保護(hù)自己，從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好習(xí)慣，為你們將來成為合格的公民打好基礎(chǔ)。

2011綜治平安建設(shè)工作總結(jié) 篇三

2011高李莊村綜治平安建設(shè)工作總結(jié)

2011年，我村綜治工作在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，精心部署，狠抓落實(shí)，社會治安穩(wěn)定、社會秩序良好，人民群眾安全感普遍增強(qiáng)。現(xiàn)將全年綜治工作總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識，形成共識

我村高度重視綜治工作，將其納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和村兩委工作計(jì)劃。村兩委每季度召開一次綜治工作專題會議，分析形勢，查找不足，針對存在的問題，提出切實(shí)可行的措施，做到人員、經(jīng)費(fèi)、辦公地點(diǎn)三落實(shí)，使綜治工作有人管、有錢辦。

二、完善制度，明確責(zé)任

堅(jiān)持綜治工作責(zé)任制，成立以總支書記為組長，選派干部為副組長，村兩委為成員的綜治領(lǐng)導(dǎo)組。書記、主任負(fù)總責(zé)，其他成員負(fù)具體責(zé)任，一般糾紛由分片干部處理，重大問題集體研究解決。建立健全普法、創(chuàng)安、治保、民調(diào)、安置幫教、防火、依法治村等各項(xiàng)工作組織和工作制度。

三、齊抓共管，構(gòu)建和諧

1、我村認(rèn)真貫徹上級有關(guān)指示精神，結(jié)合本村實(shí)際，突出固本強(qiáng)基，切實(shí)加大防控力度，狠抓防范長效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了基層基礎(chǔ)工作。認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，加強(qiáng)治安防范措施的落實(shí)，增強(qiáng)在維護(hù)社會治安中的作用，積極推動我村建設(shè)綜合治理工作。通過一系列防范措施，我村治安形勢良好。

2、完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度，積極開展群防群治工作。加強(qiáng)治安防范宣傳工作，關(guān)心社會治安，幫助村民提高安全防范能力。加強(qiáng)治安巡邏，在重要路段、地段進(jìn)行設(shè)崗巡查，并認(rèn)真做好每一次的巡查記錄，一年來，按計(jì)劃巡防約50次，共出動人員200余人次。每次晚上下戶巡邏，都提醒居民加強(qiáng)防范，村民防范意識明顯提高，防范力量建設(shè)顯著增強(qiáng)，全年未發(fā)生一起刑事案件，村民群眾安全感顯著提高，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。

3、充分發(fā)揮村級“和事老”的作用，全年，解決村民土地糾紛、鄰里摩擦、兒女不孝、夫妻吵架等等事件8多起，都得到妥善協(xié)調(diào)解決。

四、緊抓重點(diǎn)，確保平安

1、普法教育工作。為了加強(qiáng)綜治和法制知識宣傳，提高群眾法律意識，今年，我們加大對《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的意見》的學(xué)習(xí)宣傳力度，結(jié)合“四五”普法的要求，組織各利用法制宣傳欄，廣播，分發(fā)宣傳材料進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。今年累計(jì)已發(fā)各種宣傳材料1500多份。結(jié)合今年的村級組織換屆選舉工作，大力宣傳了《中華人民共和國村民委員會組織法》、《勞動法》、《消防法》《劃生育法》《婚姻法》等各種法制宣傳。使廣大群眾進(jìn)一步認(rèn)識到學(xué)法、知法、用法、守法的重要性，廣大干群的法制觀念和法制意識明顯得到增強(qiáng)。

2、安置幫教工作。針對2名刑釋解教人員，確定專人開展幫教，村幫教領(lǐng)導(dǎo)小組每季度上門走訪，指導(dǎo)其進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推薦優(yōu)良品種。在生活上關(guān)心，在思想上重視，確保了無重新犯罪

記錄。

3、四項(xiàng)人口變動。對我村四項(xiàng)人口變動情況，堅(jiān)決做到統(tǒng)計(jì)及時(shí)準(zhǔn)確，流出、流入底數(shù)清楚，情況明確。

4、宗教工作。對本村范圍內(nèi)的信教人員進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，做到底子清、情況明；開展“崇尚科學(xué)，反對邪教”的活動；受教育人數(shù)達(dá)95%以上。

全年來，我村綜治工作雖然取得了一定成效，但與上級的要求、群眾的期盼還存在一定的差距，還有一些不足之處和不夠完善的地方，需要在今后的工作認(rèn)真加以解決。今后，我村將繼續(xù)在創(chuàng)安工作上下功夫，明確防范是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，確保群眾綜治滿意率上升，違紀(jì)違法率下降，確保全體村民安居樂業(yè)，生產(chǎn)、生活有一個(gè)安定穩(wěn)定環(huán)境，使我村的經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展，努力開創(chuàng)我村綜治工作與平安建設(shè)新局面。

XX村綜治辦公室

2011年12月12日

法制宣傳標(biāo)語 篇四

1、圍繞中心，服務(wù)大局，全面推進(jìn)青少年健康成長！

2、加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)。

3、依法行政，建設(shè)法治政府。

4、加大法制宣傳教育力度，掀起全民學(xué)法用法新高潮！

5、加強(qiáng)青少年法制教育，促進(jìn)青少年健康成長。

6、推進(jìn)依法治區(qū)，打造平安**。

7、依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。

8、促進(jìn)公正司法，維護(hù)社會公平正義！

綜治平安建設(shè)培訓(xùn)材料 篇五

綜治、平安建設(shè)及穩(wěn)定

工作培訓(xùn)資料

綜治、平安建設(shè)及穩(wěn)定工作培訓(xùn)資料

今天和大家在一起，對社會治安綜合治理、平安建設(shè)和軍隊(duì)退役穩(wěn)定工作有關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行互相探討學(xué)習(xí)，由于水平有限，時(shí)間倉促，學(xué)習(xí)資料的內(nèi)容還不完善，難免存在錯(cuò)誤之處，希望大家多提寶貴意見。

一、綜治檔案管理

（一）辦事處檔案資料的分類和具體內(nèi)容：

1、上級綜治文件：市縣綜治委、辦下發(fā)的文件、簡報(bào)、經(jīng)驗(yàn)交流材料。

2、同級綜治文件：①年度綜治工作意見、②綜治機(jī)構(gòu)調(diào)整、人事變動文件、③宣傳月活動方案、④打擊“兩搶一盜”犯罪專項(xiàng)斗爭方案、⑤掃黃打非方案、⑥平安創(chuàng)建活動意見和方案（平安辦事處、平安新社區(qū)、平安家庭、平安單位、平安校園建設(shè)意見和方案、命名文件）、⑦政府財(cái)政預(yù)算文件（內(nèi)容顯示有：綜治工作、群防群治、防控體系建設(shè)、流動人口管理等工作經(jīng)費(fèi)）、⑧年度獎懲決定、⑨半年及全年工作總結(jié)及其它相關(guān)文件；

3、領(lǐng)導(dǎo)講話：①辦事處政法、綜治、穩(wěn)定工作會議、②平安建設(shè)會議、③打擊“兩搶一盜”犯罪專項(xiàng)斗爭動員會、④綜治工作其它會議；

4、宣傳教育培訓(xùn)材料：①綜治宣傳材料、②綜治干部和治保、民調(diào)人員培訓(xùn)材料、③法制教育宣傳材料、④普法學(xué)習(xí)宣傳資料、⑤宣傳培訓(xùn)制度；

5、目標(biāo)管理責(zé)任書：①縣與鄉(xiāng)簽訂的責(zé)任書、②鄉(xiāng)與社區(qū)（單位）簽訂的責(zé)任書、③目標(biāo)考評方案、內(nèi)容、④半年、年終考核結(jié)果和運(yùn)用；

6、專業(yè)治安防范巡邏隊(duì)：①專業(yè)人員基本情況花名冊、②學(xué)習(xí)記錄、③工資發(fā)放表、④考勤表、⑤社區(qū)組義務(wù)打更巡邏隊(duì)人員的基本情況及編組花名冊、⑥治安卡點(diǎn)檔案、⑦專業(yè)巡邏隊(duì)學(xué)習(xí)記錄；

7、督查臺帳：①鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打更巡邏督查通報(bào)、②平時(shí)工作目標(biāo)運(yùn)行督查記錄、③平安建設(shè)督查情況、④專項(xiàng)整治活動等督查情況；

8、矛盾糾紛排查會議紀(jì)要，每半月一次：①紀(jì)要文件（格式附后）、②

處理問題的結(jié)案報(bào)告或調(diào)解協(xié)議書；

9、矛盾糾紛排查調(diào)處資料：①矛盾糾紛排查登記表（每半月一次）、②綜治工作中心接待登記表、③接待事項(xiàng)登記表、④矛盾糾紛排查交辦卡、⑤接案處理登記表、⑥矛盾問題領(lǐng)導(dǎo)審批卡、⑦調(diào)處協(xié)議書或結(jié)案報(bào)告、⑧糾紛回訪記錄、⑨矛盾糾紛排查調(diào)處匯總表；

10、刑事治安工作材料：①刑事、治安、民事月報(bào)表（與公安上報(bào)一致，每月一次）、重大矛盾糾紛和突出治安問題排查表（每季度一次）、③定期排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題情況表（一月一排查上報(bào)，半年一次總結(jié)）、④治安形勢分析報(bào)告（每季度一次）；

11、綜治經(jīng)驗(yàn)材料及信息簡報(bào)：①縣綜治簡報(bào)、②縣經(jīng)驗(yàn)交流材料、③辦事處綜治信息簡報(bào)和經(jīng)驗(yàn)交流材料（每月不少于一期）；

12、會議記錄：①綜治委會議記錄（每季度一次，結(jié)合不同時(shí)期綜治工作特點(diǎn)，綜治委組織研究部署）、②綜治工作中心會議記錄（每半月一次）、③政法支部學(xué)習(xí)會議記錄（每月至少一次）、④治保民調(diào)例會（每月一次）、⑤黨政聯(lián)席會議記錄（每季度不少于一次，檢查時(shí)調(diào)閱）；

13、刑釋解教幫教材料：①刑釋解教人員基本情況花名冊、②流出情況及幫教責(zé)任人、③幫教組織人員花名冊、④幫教轉(zhuǎn)化情況、⑤回訪記錄；

14、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、組統(tǒng)計(jì)臺帳：①鄉(xiāng)社區(qū)組基本情況、②重點(diǎn)部位統(tǒng)計(jì)（逐社區(qū)建立檔案，包括該社區(qū)學(xué)校、廠礦企業(yè)等內(nèi)容）；

15、專項(xiàng)整治材料：①嚴(yán)打整治活動、預(yù)防青少年違法犯罪方案、校園及周邊治安秩序整治、鐵路護(hù)路聯(lián)防、流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教、“掃黃打非”等各領(lǐng)導(dǎo)小組工作的意見、方案、講話及總結(jié)；②護(hù)路聯(lián)防工作的報(bào)表、目標(biāo)責(zé)任書、基礎(chǔ)臺帳、定期開展的矛盾糾紛排查記錄有成效、對嚴(yán)重危害鐵路治安的問題記錄、專兼職護(hù)路人員的基本情況花名冊、培訓(xùn)資料、獎懲文件；③流動人口、暫住人口、出租房屋、重點(diǎn)人口情況登

記表；

16、平安建設(shè)活動材料：①平安建設(shè)活動意見、方案、②領(lǐng)導(dǎo)講話、③平安單位、社區(qū)、校園、交通線段、家庭活動的開展情況相關(guān)資料、④活動階段性總結(jié)；

17、其它綜治資料。

（二）社區(qū)治保、民調(diào)檔案（共八項(xiàng)：）

1、治保會、調(diào)委會組織檔案：①治保會、調(diào)委會成員基本情況及花名冊、②治保會、調(diào)委會學(xué)習(xí)會議記錄；

2、社區(qū)、組打更巡邏情況：①社區(qū)組打更巡邏人員基本情況及編組花名冊、②社區(qū)打更巡邏督查隊(duì)督查記錄，要記全面，包括督查時(shí)間、地點(diǎn)、督查巡邏情況等內(nèi)容、③社區(qū)治安卡點(diǎn)分布檔案、④組打更巡邏記錄，每次記錄要記清巡邏人員、時(shí)間、巡邏地點(diǎn)、巡邏發(fā)現(xiàn)的問題、如何處理等內(nèi)容；

3、矛盾糾紛和不安定因素排查情況：①矛盾糾紛排查登記表（每半月一次）、②接待事項(xiàng)登記表、③接案處理登記表、④調(diào)解協(xié)議書或結(jié)案報(bào)告、⑤糾紛回訪記錄等、⑥重大矛盾糾紛和不安定因素上報(bào)，辦事處報(bào)告；

4、刑事、治安、民事發(fā)案情況：①案件登記表、②案件調(diào)解協(xié)議書或結(jié)案報(bào)告、③案件回訪記錄；

5、刑釋解教材料：①刑釋解教對象基本花名冊、②幫教小組分包對象檔案、③幫教對象回訪記錄；

6、綜治目標(biāo)管理檔案：①鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對社區(qū)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書、②社區(qū)對組簽訂的目標(biāo)責(zé)任書、③實(shí)行治安承包的治安承包合同書及履行情況；

7、平安建設(shè)檔案：①平安新社區(qū)建設(shè)方案、②平安社區(qū)民小組建設(shè)情況、③平安家庭建設(shè)情況；

8、社區(qū)民法制教育檔案：社區(qū)法制學(xué)校及社區(qū)民法制教育檔案資料。

（三）日常管理要求

收集好的檔案資料，按照上述內(nèi)容要求和分類方法，及時(shí)放入規(guī)定的檔案盒內(nèi)預(yù)備存檔。檔案盒要統(tǒng)一購置，紙盒和膠盒均可，為A4標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)簽要按照上述規(guī)定的序號和內(nèi)容設(shè)置，打印標(biāo)題，粘貼于檔案盒的左楞處。標(biāo)簽的長度、寬度要與檔案盒左楞一致，標(biāo)簽上字體的型號、大小要統(tǒng)一。每月對材料歸檔案情況檢查一次，半年整理一次，前半年要在六月底整理好檔案，全年檔案要在本年十二月底以前收集、整理好，并要按照檔案管理的規(guī)定裝訂成卷，統(tǒng)一歸檔管理。綜治檔案要指定專門人員管理。歸檔后的檔案資料要嚴(yán)格按照檔案管理制度，加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁丟失、破損、毀壞、遺失。

二、報(bào)表填報(bào)具體要求

1、月報(bào)表：綜治工作中心建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表、技術(shù)防范情況統(tǒng)計(jì)表、排查化解矛盾糾紛情況統(tǒng)計(jì)表、排查化解矛盾糾紛情況明細(xì)表、治安混亂地區(qū)和突出治安情況匯總表、治安混亂地區(qū)和突出治安問題情況明細(xì)表，六個(gè)表為月報(bào)表，填報(bào)時(shí)間本月末最后一天填報(bào)，空白處用“無”表示。

2、打更巡邏督查記錄，根據(jù)格式，打印后鎮(zhèn)、社區(qū)保留，及時(shí)填寫，每次填寫項(xiàng)目要全，每周至少填寫一次。

3、綜治工作中心接待登記表、接案處理登記表、反映問題領(lǐng)導(dǎo)審批卡（字跡不能相同，要有領(lǐng)導(dǎo)簽批意見），矛盾糾紛排查交辦卡、調(diào)處協(xié)議書（雙方當(dāng)事人簽字，字跡不能相同，并按指印）。

4、半年社會治安綜合治理工作基本情況統(tǒng)計(jì)表，在下半年第一個(gè)月2號前填好上報(bào)。

5、平安家庭檔案：承諾書年初創(chuàng)建家庭向社區(qū)委會主任承諾，倡議書年初下發(fā)到各戶，創(chuàng)建檔案，要分組建立，考核情況表，要根據(jù)十項(xiàng)內(nèi)容，每季度評定一次、存檔，每年末要評出平安家庭戶名單、存檔。

三、辦事處綜治工作中心、社區(qū)綜治工作站職責(zé)任務(wù)及運(yùn)行程序

（一）辦事處綜治工作中心

1、定義：是辦事處黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委協(xié)調(diào)，中心成員單位共同參與的工作機(jī)構(gòu)，主任由辦事處主抓政法綜治工作的副書記擔(dān)任。主要把綜治辦、穩(wěn)定辦、反邪教辦、信訪辦、司法所、派出所、法庭、城建所、土管所、民政所、計(jì)生所、農(nóng)經(jīng)站、林站、勞動服務(wù)站等力量整合在一起，確定人員，確定時(shí)間，相對集中辦公，按照主體不變，分工負(fù)責(zé)，聯(lián)合運(yùn)作，排查矛盾，化解糾紛，方便群眾，維護(hù)穩(wěn)定的要求，堅(jiān)持信息聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動的原則，統(tǒng)一開展工作，實(shí)行一站式辦公，一條龍服務(wù)，一卡式結(jié)案。

2、職責(zé)：貫徹落實(shí)上級有關(guān)社會治安綜合治理的指示精神；督促落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任制；組織開展社會不安定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，統(tǒng)一受理、調(diào)解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)事件、群體性事件；組織開展嚴(yán)打整治行動，排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題；組織開展基層平安創(chuàng)建活動，管理、指導(dǎo)群防群治隊(duì)伍，督促落實(shí)社會治安防控措施；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好流動人口管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教等工作；做好綜治宣傳和綜治工作人員的教育培訓(xùn)工作等。

3、基礎(chǔ)設(shè)施：綜治辦辦公房舍在3間以上，專職人員達(dá)到3—5人，要有電腦，購置有檔案柜、檔案盒，要有4個(gè)牌子、有桌凳、有電話、有2—3塊版面、有巡邏器械，有關(guān)制度上墻，室內(nèi)衛(wèi)生整潔，這些基礎(chǔ)設(shè)施，通過前幾年努力，辦事處基本上能達(dá)到要求，但有些辦事處專職人員配備不到位，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，室內(nèi)衛(wèi)生不經(jīng)常打掃，辦公設(shè)施擺放零亂，需要我們加強(qiáng)室內(nèi)管理，展示辦公室新形象。

4、任務(wù)：

（1）集中排查矛盾糾紛；（2）集中力量，聯(lián)合調(diào)處、化解矛盾糾紛；（3）接待受理未形成信訪案件的來信來訪；（4）協(xié)助信訪辦集中處理已形成的信

訪案件；（5）對社區(qū)級的矛盾糾紛排查調(diào)處情況進(jìn)行督查；（6）對社區(qū)級的治安巡邏情況進(jìn)行督查，引導(dǎo)群眾提高防范意識，指導(dǎo)組、戶搞好治安防范；（7）宣傳法律、法規(guī)，對調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的糾紛案件，引導(dǎo)進(jìn)入法律訴訟；（8）宣傳黨的方針政策，提供致富信息，幫助群眾致富；（9）及時(shí)準(zhǔn)確地分析治安形勢、提出警情提示，正確判斷社會治安形勢及不同地區(qū)的治安狀況，加強(qiáng)預(yù)警防范，增強(qiáng)廣大群眾的安全感。

5、工作制度

（1）聯(lián)席會議制度。綜治工作中心每半月召開一次聯(lián)席會議，由中心主任或副主任負(fù)責(zé)召集，聽取各辦公室工作匯報(bào)，悼念情況，研究對策、部署工作。

（2）領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對排查出的矛盾糾紛，采取定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定人員，定調(diào)處時(shí)限，由領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處。包案領(lǐng)導(dǎo)必須親自組織有關(guān)部門和調(diào)解員，親自做好當(dāng)事人的思想穩(wěn)定工作，深入基層調(diào)查了解情況，研究探討解決方法，掌握調(diào)處工作進(jìn)展，督促調(diào)處意見落實(shí)。

（3）目標(biāo)管理制度。對辦事處綜治工作中心成員單位實(shí)行綜治工作目標(biāo)管理制度，將參與辦事處綜治服務(wù)中心工作情況納入總體目標(biāo)考核。政法黨支部、綜治辦負(fù)責(zé)對綜治工作的運(yùn)行情況進(jìn)行月總結(jié)、季督查、半年初評、年終總評，并作為評選綜治工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的依據(jù)。對社區(qū)委（居委會）、單位采取末位警示制度，對負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉性談話，并限期整改。

（4）公開承諾制度。向廣大群眾公開辦事處綜治工作中心的各項(xiàng)制度和辦事程序，公示辦事處綜治工作中心及各成員單位主要人員的電話號碼，全體工作人員統(tǒng)一編號、持證上崗，并公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

（5）跟蹤問效制度。對各項(xiàng)工作的落實(shí)情況，由辦事處黨委、政府、政法黨支部、綜治辦進(jìn)行跟蹤問效，每項(xiàng)工作有安排部署、有督促檢查、有評

價(jià)，做到事事有回音、項(xiàng)項(xiàng)求落實(shí)。采取明察暗訪及群眾評議等辦法，廣泛了解群眾對各項(xiàng)工作、各成員單位滿意程度等情況，記入工作臺帳，并納入年終總體考評內(nèi)容。

（6）責(zé)任查究制度。根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于實(shí)行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制的規(guī)定》、縣五部委局《關(guān)于對發(fā)生危害社會穩(wěn)定重大問題的單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究的通知》等有關(guān)文件規(guī)定，縣綜治委將提請縣委、政府，根據(jù)年度考核結(jié)果，對因不認(rèn)真落實(shí)包案調(diào)處責(zé)任，導(dǎo)致矛盾糾紛激化、惡性案事件發(fā)生，造成不良社會影響的，依據(jù)問題的性質(zhì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并對單位進(jìn)行通報(bào)批評、黃牌警告，直至一票否決。

（7）辦事處綜治工作中心成員單位參與綜治工作中心的工作職責(zé)、任務(wù)及相應(yīng)工作制度（可與工作制度打印成冊，存檔備查）。

6、日常工作形式：黨委、政府的分管領(lǐng)導(dǎo)主持，綜治委牽頭，綜治辦協(xié)調(diào)，各相關(guān)成員單位明確業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志，輪流到服務(wù)中心值班，統(tǒng)一受理、調(diào)解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，每半月集中排查一次矛盾糾紛，集中力量調(diào)處。對需要解決的矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處責(zé)任制，并按照歸口辦理的原則，由主管部門負(fù)責(zé)主辦，其他部門協(xié)助，共同參與，集中化解。對于調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的糾紛，引導(dǎo)進(jìn)入法律程序，防止矛盾激化或誘發(fā)越級上訪案事件。主辦部門，應(yīng)當(dāng)依照程序，建檔立卷。綜治辦應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕瑥?fù)制存檔。下社區(qū)督查工作時(shí)，由綜治辦主任帶隊(duì)，深入社區(qū)、組、農(nóng)戶了解社區(qū)情民意，宣傳法律知識，指導(dǎo)督查治安巡邏和多戶聯(lián)防，協(xié)助解決社區(qū)級排查調(diào)處矛盾糾紛。

（1）治安防范辦公室：以派出所、專業(yè)治安巡邏隊(duì)為主，辦公室設(shè)在派出所。主要職責(zé)是：指導(dǎo)社區(qū)、組開展治安承包、巡邏打更、組戶聯(lián)防等多種形式的群眾自防活動，推廣科技防范措施，組織開展嚴(yán)打斗爭和亂點(diǎn)治理，開展“無命案”辦事處、平安“零發(fā)案”單位、社區(qū)創(chuàng)建活動。

（2）矛盾糾紛排查調(diào)處組：以綜治辦、信訪辦、派出所、司法所、人民法庭、計(jì)生所、民政所、土地所、城建所、林站、農(nóng)經(jīng)站、勞動服務(wù)站為主，辦公室設(shè)在綜治辦。可設(shè)接待、調(diào)處、督查、內(nèi)務(wù)四個(gè)組，其主要職責(zé)是：統(tǒng)一受理群眾來信來訪，集中排查調(diào)處轄區(qū)內(nèi)的各類矛盾糾紛，督導(dǎo)案件承辦單位辦理結(jié)果。

（3）督查組：以政法黨支部、綜治辦、信訪辦、派出所、司法所為主。辦公室設(shè)在綜治辦。主要職責(zé)是：對轄區(qū)內(nèi)的各社區(qū)、各單位治安防范、不穩(wěn)定因素化解、公共安全隱患整改等工作落實(shí)情況進(jìn)行督查、檢查、暗訪。發(fā)現(xiàn)問題限期整改、跟蹤問效。

（4）普法教育辦公室：以綜治辦、司法所、派出所、法庭、信訪辦為主，辦公室設(shè)在司法所。主要職責(zé)是：舉辦法制培訓(xùn)班、干部學(xué)法考試、學(xué)校法制課；開展普法宣傳、法律咨詢、法律援助；組織多種形式的普法教育活動；加強(qiáng)對兩勞回歸、刑滿釋放等特殊群體的教育和管理。

7、辦事處綜治工作中心矛盾糾紛排查調(diào)處工作程序

（1）對排查出的各類矛盾糾紛，各社區(qū)委、辦事處直部門均以書面形式由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后定期報(bào)送辦事處綜治工作中心。辦事處綜治工作中心統(tǒng)一填報(bào)《不穩(wěn)定因素排查調(diào)處表》，由綜治工作中心主任審核簽字后，于每月的14日、28日報(bào)送縣矛盾糾紛排查調(diào)處中心。對重大、復(fù)雜和跨地區(qū)、跨部門的矛盾糾紛隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)報(bào)送，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（2）對排查出的問題由辦事處綜治服務(wù)中心進(jìn)行統(tǒng)一梳理，建立不穩(wěn)定因素信息登記表，按照職能分工統(tǒng)一交辦，限期辦結(jié)，定期反饋。（3）辦事處綜治工作中心對集中排查、統(tǒng)計(jì)分析后出現(xiàn)的共性問題和矛盾糾紛相對集中的部位，及時(shí)向辦事處黨委、政府匯報(bào)，確定包案領(lǐng)導(dǎo)，研究解決問題的具體方案和措施，必要時(shí)，可抽調(diào)辦事處綜治工作中心人員組成專項(xiàng)調(diào)查組，深入實(shí)際，分析成因，認(rèn)真解決。

（4）辦事處綜治工作中心在重點(diǎn)時(shí)期、重大節(jié)慶日和重大活動期間，應(yīng)主動組織開展矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素專項(xiàng)大排查活動，對排查出的不穩(wěn)定因素早做工作、早定預(yù)案、提前化解、及時(shí)化解。

（5）對排查出的不穩(wěn)定因素，辦事處綜治工作中心要堅(jiān)持人民調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解三種工作手段，綜合運(yùn)用現(xiàn)場調(diào)處、巡回調(diào)處、上門調(diào)處、預(yù)約調(diào)處等多種形式，及時(shí)消除化解矛盾糾紛。工作中由辦事處綜治工作中心統(tǒng)一下發(fā)《不穩(wěn)定因素交辦通知單》，以《領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處表》的形式，明確一名領(lǐng)導(dǎo)全程跟蹤包案，直至問題解決。承辦單位要隨時(shí)向包案領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況及制約問題解決的因素，包案領(lǐng)導(dǎo)要親自辦理，確保解決到位。

（6）矛盾糾紛的調(diào)處實(shí)行“分級調(diào)處、歸口辦理”原則，按照以下工作程序調(diào)處：①社區(qū)委（社區(qū)）治保會、民調(diào)會對排查出的不安定因素和已發(fā)生的矛盾糾紛，要快速進(jìn)行入戶調(diào)處。經(jīng)兩次以上調(diào)處未成功又確實(shí)難以解決的，以《矛盾糾紛移送調(diào)處聯(lián)系單》形式告知辦事處綜治工作中心，辦事處綜治工作中心根據(jù)問題性質(zhì)組織有關(guān)部門人員參加，與當(dāng)事人約定時(shí)間、約定相關(guān)人員，面對面調(diào)處；對不便公開調(diào)處的，由辦事處綜治工作中心派人深入農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)處。②辦事處綜治工作中心對調(diào)處難度大，經(jīng)兩次調(diào)處未成功的重大糾紛，以《矛盾糾紛移送調(diào)處聯(lián)系單》形式告知縣矛盾糾紛排查調(diào)處中心，并附送相關(guān)材料。縣矛盾糾紛排查調(diào)處中心根據(jù)糾紛性質(zhì)確定參與部門及人員，與當(dāng)事人約定時(shí)間，進(jìn)行上門調(diào)處。③經(jīng)再三調(diào)處無效，可以依靠法律程序處理案件，辦事處綜治工作中心應(yīng)以書面材料形式報(bào)送縣綜治辦、縣信訪局，由縣綜治辦、信訪局填寫《案件移送聯(lián)系單》，移交有關(guān)部門處理。辦事處綜治工作中心應(yīng)告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利、程序及辦理部門。④對來訪群眾實(shí)行首問責(zé)任及“一表式”辦結(jié)制度。輪流值班人員對來訪人員反映的問題負(fù)責(zé)登記、督辦，確保按時(shí)限辦結(jié)。辦事處綜治工作中心成員單位輪流值班的接待人員負(fù)責(zé)填寫《綜治工作中心接待記錄表》，詳細(xì)登記來

訪人的姓名、事由等情況，并區(qū)分反映問題、咨詢政策、尋求法律援助、矛盾糾紛、信訪案件等情況，能現(xiàn)場答復(fù)的，現(xiàn)場予以答復(fù)，其它問題交辦事處綜治工作中心主任或副主任簽批交辦、轉(zhuǎn)辦、承辦意見后，填寫交辦、轉(zhuǎn)辦通知單，并告知當(dāng)事人具體承辦的領(lǐng)導(dǎo)、部門和辦結(jié)時(shí)限。屬于信訪案件的，交由信訪辦嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定程序處理；屬于矛盾糾紛案件的，做到簡單糾紛當(dāng)天調(diào)處，一般糾紛在7天內(nèi)調(diào)處，疑難糾紛1個(gè)月內(nèi)調(diào)處，對于重大疑難案件或因其它客觀因素影響，不能按時(shí)辦結(jié)的，要及時(shí)告知當(dāng)事人。首問首接人員按照《綜治工作中心接待記錄表》負(fù)責(zé)進(jìn)行督促和落實(shí)。全部辦結(jié)后，將《綜治工作中心接待記錄表》和相關(guān)材料報(bào)送辦事處綜治工作中心主任或副主任審核簽字后，由檔案室統(tǒng)一歸檔。《綜治工作中心接待記錄表》一式兩份，交來訪人一份，讓其明白承辦單位、人員、時(shí)限等。

（二）社區(qū)綜治工作站

1、機(jī)構(gòu)組成

在各行政社區(qū)整合社區(qū)支部、社區(qū)委會、治保會、民調(diào)會、民兵、共青團(tuán)、婦聯(lián)和各社區(qū)民小組長力量，由社區(qū)綜治委牽頭建立綜治工作站，由社區(qū)綜治委主任任站長，組織有關(guān)社區(qū)干部相對集中在社區(qū)里辦公，達(dá)到社區(qū)部日常有人值班，有人辦公，有人干事，方便群眾，服務(wù)群眾。

2、主要任務(wù)

（1）集中排查化解本社區(qū)的矛盾糾紛；（2）及時(shí)接待來訪群眾，為群眾排憂解難；（3）組織打更巡邏，指導(dǎo)組、戶多戶聯(lián)防，預(yù)防案件發(fā)生；（4）宣傳黨的政策，幫助群眾致富；

3、工作形式和程序

在社區(qū)兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)綜治委統(tǒng)籌安排，確保社區(qū)部每天有一名社區(qū)干部帶班，有3人以上治保、民調(diào)成員輪流值班。排查化解矛盾糾紛，解決來訪群眾反映的問題。當(dāng)日值班的社區(qū)組干部要認(rèn)真做好記錄，對調(diào)解的矛

盾糾紛要達(dá)成協(xié)議，建卷存檔。對調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的應(yīng)當(dāng)有向辦事處綜治工作中心移交的手續(xù)，引導(dǎo)訴訟的應(yīng)當(dāng)有登記。對打更巡邏和多戶聯(lián)防工作開展情況，及時(shí)督查，記錄詳細(xì)，對群眾的警情提示，定期在社區(qū)組顯著位置公示，告知廣大群眾采取有效的防范措施。

四、辦事處綜治工作制度（十項(xiàng)）

（一）綜治委例會制度

1、綜治委全體會議每季度召開一次。

2、綜治委全體會議由綜治委主任、副主任、全體成員參加，由主任或副主任主持，綜治辦主任詳細(xì)記錄應(yīng)參加人數(shù)、實(shí)參加人數(shù)、缺席人員、缺席原因、會議議程、主要內(nèi)容。

3、綜治委全會主要任務(wù)是貫徹落實(shí)上級綜治委和黨委、政府關(guān)于綜合治理工作部署，總結(jié)上季度工作，部署本季度或今后一個(gè)時(shí)期的工作。

4、對重大事項(xiàng)進(jìn)行討論并形成決議，對發(fā)生突出治安問題的單位進(jìn)行責(zé)任查究。

5、綜治辦和綜治委成員單位要向全會書面匯報(bào)近期工作。

6、綜治委全會以紀(jì)要形式印發(fā)并備檔。

（二）綜治辦工作制度

1、崗位責(zé)任制度。綜治辦人員實(shí)行定崗位、定任務(wù)、定職責(zé)，做到任務(wù)到人，責(zé)任明確。

2、工作報(bào)告制度。定期向縣綜治辦和黨委、政府匯報(bào)社會治安綜合治理工作開展情況，定期分析社會治安形勢，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。

3、資料統(tǒng)計(jì)制度。綜治辦要對綜治組織網(wǎng)絡(luò)；刑事、治安案件的發(fā)破；矛盾糾紛的排查、調(diào)處；治安防范組織、開展情況等做到月、季、年終都有統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并及時(shí)上報(bào)，建立完善的綜治工作臺帳。

4、工作例會制度。綜治辦每月召開一次例會，由分管領(lǐng)導(dǎo)、綜治委成員、社區(qū)治保民調(diào)主任參加，匯報(bào)工作，分析治安形勢，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，研究、部署綜治工作。

5、考核評比制度。加強(qiáng)對目標(biāo)運(yùn)行情況的監(jiān)控，組織目標(biāo)完成情況的考核，嚴(yán)格落實(shí)獎懲措施。

（三）重大案事件責(zé)任查究制度

1、嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。辦事處單位一把手為第一責(zé)任人，黨政副職、綜治辦主任為具體責(zé)任人。第一責(zé)任人對本轄區(qū)社會治安負(fù)總責(zé)。

2、實(shí)行重大案事件責(zé)任查究制。對發(fā)生的重大案事件分析發(fā)生原因，對領(lǐng)導(dǎo)不作為、失職、瀆職者進(jìn)行責(zé)任查究。

3、對發(fā)生的重大案事件在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)，并做好處置工作。

4、對整改不力，導(dǎo)致問題繼續(xù)存在的單位實(shí)行黃牌警告或一票否決。

5、實(shí)行整改保證金制度。責(zé)任單位接到查究通知后，在一周內(nèi)向縣綜治委寫出整改報(bào)告并交納整改保證金。

（四）目標(biāo)管理制度

1、把社會治安綜合治理工作納入黨委、政府整體工作中，實(shí)行目標(biāo)管理，做到與其它工作同安排、同部署，與轄區(qū)單位、社區(qū)委簽訂綜治目標(biāo)責(zé)任書。

2、目標(biāo)考核實(shí)行平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合的辦法。做到季抽查，半年考核，年終總評。

3、建立考核臺帳，量化目標(biāo)管理，做好對目標(biāo)運(yùn)行的考核監(jiān)控，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)完成情況的獎懲。

4、半年、年終考核情況，及時(shí)上報(bào)縣綜治辦。

（五）矛盾糾紛排查調(diào)處制度

1、矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)行“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、歸口管理、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，規(guī)范調(diào)解程序。

2、實(shí)行矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處責(zé)任制。對調(diào)處不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化，造成惡劣影響的，實(shí)行責(zé)任查究。

3、每半月召開一次矛盾糾紛排查聯(lián)席辦公會議，并形成會議紀(jì)要，對已調(diào)處的矛盾糾紛要有結(jié)案報(bào)告。

4、加強(qiáng)對矛盾糾紛信息的上報(bào)，實(shí)行零報(bào)告制度。

5、建立健全鄉(xiāng)社區(qū)組人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)鄉(xiāng)綜治服務(wù)中心、社區(qū)綜治服務(wù)站調(diào)處程序，規(guī)范運(yùn)行，在內(nèi)部單位、社區(qū)民小組建立基層民調(diào)小組、義務(wù)調(diào)解員和信息員。

6、建立分級培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對各級調(diào)解員的管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每季度開展一次。

（六）督導(dǎo)檢查制度

1、實(shí)行社會治安綜合治理工作自查自評制度。各單位（社區(qū)）每季度要開展一次自查，自查報(bào)告報(bào)綜治辦。

2、采取明查暗訪相結(jié)合。每次督導(dǎo)檢查情況，要以文件形式下發(fā)通報(bào)，并報(bào)上一級綜治辦。

3、建立督查臺帳。每次督查情況要做好督查記錄，督查結(jié)果作為年度社會綜合治理目標(biāo)考核的主要依據(jù)之一。

4、對重點(diǎn)工作、專項(xiàng)工作實(shí)行重點(diǎn)督查和專項(xiàng)督查。

（七）治安形勢分析和輿情報(bào)告制度

1、建立社會治安測評點(diǎn)，由綜治辦牽頭，會同派出所、司法所、法庭等單位經(jīng)常深入到測評點(diǎn)，了解社會治安狀況。

2、派出所每周向轄區(qū)社區(qū)、組、單位發(fā)布一次社會治安輿情報(bào)告及刑事案件發(fā)破情況。

3、每季度對社會治安形勢進(jìn)行綜合分析，寫出分析報(bào)告，報(bào)黨委、政府

和上一級綜治辦。

4、根據(jù)轄區(qū)內(nèi)社會治安形勢、特點(diǎn)及存在的問題，及時(shí)調(diào)整工作部署，完善措施，堵塞漏洞。

（八）培訓(xùn)教育制度

1、加強(qiáng)對綜治干部、專業(yè)巡邏隊(duì)員、鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解員的教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平。每年集中培訓(xùn)不少于兩次，每次不少于五天。

2、培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：社會治安綜合治理的方針、政策、法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。培訓(xùn)要按照實(shí)用實(shí)效的原則，由綜治辦、派出所、司法所組織實(shí)施。

（九）信息上報(bào)制度

1、深入開展調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，按時(shí)上報(bào)信息材料。

2、上報(bào)信息每月不少于三篇，重點(diǎn)上報(bào)綜治工作動態(tài)、經(jīng)驗(yàn)材料、調(diào)查報(bào)告和理論研討文章等。

3、加強(qiáng)對社會治安綜合治理的宣傳報(bào)道，做好典型經(jīng)驗(yàn)的發(fā)現(xiàn)、培育、推廣工作。

（十）政法支部學(xué)習(xí)制度

1、綜治辦、派出所、司法所、法庭統(tǒng)一組建政法黨支部，支部書記由綜治辦主任兼任，按照規(guī)定，定期組織學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)活動要有專門記錄。

2、建立政法支部學(xué)習(xí)園地，支部成員要定期撰寫心得體會，張貼在學(xué)習(xí)園地上。

3、加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，經(jīng)常性的組織開展社會治安形勢分析、理論研討、經(jīng)驗(yàn)交流，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。

4、嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，無故不參加學(xué)習(xí)的由支部書記批評談話，缺席兩次的在支部會上檢討，三次以上的以綜治委文件通報(bào)批評。

5、制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，保證支部學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、連續(xù)性。

6、加強(qiáng)對黨員干部的思想教育和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨性觀念、服務(wù)意識。

五、辦事處、社區(qū)綜治機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

（一）辦事處綜治機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

1、辦事處綜治委職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行社會治安綜合治理的法律、法規(guī)和政策。

（2）根據(jù)本轄區(qū)社會治安狀況，研究提出社會治安綜合治理的對策和重大措施，供黨委、政府決策。

（3）對一個(gè)時(shí)期社會治安綜合治理工作作出部署，并督促落實(shí)。（4）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動各部門、各單位落實(shí)社會治安綜合治理的各項(xiàng)重大措施。

（5）總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，組織公安、司法等部門，加強(qiáng)對社會治安綜合治理的理論研究，探索和完善維護(hù)社會治安的新路子。（6）辦理黨委、政府交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

2、辦事處綜治辦的職責(zé)任務(wù)

（1）認(rèn)真宣傳、貫徹、執(zhí)行黨和國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，落實(shí)綜治委的工作部署，處理綜治委的日常工作。

（2）努力貫徹落實(shí)上級綜治委的指示精神，安排部署工作任務(wù)，制定年度工作目標(biāo)和短期工作安排，并抓好落實(shí)。

（3）擬定黨委、政府與各單位、各行政社區(qū)簽訂的年度社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，并定期檢查督導(dǎo)考核落實(shí)情況。

（4）定期分析本轄區(qū)的治安問題，制定措施，開展重點(diǎn)治理整頓。（5）組織、協(xié)調(diào)綜治委成員單位開展工作，加強(qiáng)對各單位、各行政社區(qū)的檢查指導(dǎo)，采取多種形式搞好培訓(xùn)，不斷提高綜治系統(tǒng)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（6）開展調(diào)查研究，給鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)綜治工作當(dāng)好參謀、助手，并不斷了解新情況，解決新問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

（7）搞好各單位之間的協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮好重大案事件責(zé)任查究制度的作用。

（8）組織開展普法教育和綜合治理的宣傳工作，開展依法治理活動，表彰見義勇為人員，弘揚(yáng)正氣，抨擊邪惡，增強(qiáng)廣大人民群眾遵紀(jì)守法、依法辦事和參與綜合治理的自覺性。

（9）組織開展嚴(yán)打整治，加強(qiáng)流動人口管理，做好刑釋解教人員的安置幫教和預(yù)防青少年違法犯罪工作，強(qiáng)化校園（企業(yè)）及周邊治安整治等工作，全面開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動。

3、辦事處人民調(diào)解委員會職責(zé)

（1）協(xié)助辦事處政府開展依法治理和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作。（2）指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，定期對發(fā)生的矛盾糾紛和不安定因素進(jìn)行分析梳理，向黨委、政府提出建議。（3）積極主動開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。（4）組織開展普法宣傳和法制教育。

（5）組織開展對刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員的過渡性安置和幫教工作。（6）積極參與社會治安綜合治理工作。

4、辦事處綜治委成員單位

黨政辦、人大辦、紀(jì)委、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝部、工會、青年團(tuán)、婦聯(lián)會、派出所、司法所、法庭、信訪辦、教辦室、計(jì)生辦、財(cái)政所、民政所、工商所、房管所、國稅所、地稅所、郵政所。黨委書記任綜治委主任，分管政法綜治工作的分管政法綜治工作的副職、武裝部長、工會主席、綜治辦主任任副主任，下設(shè)綜治委辦公室，設(shè)專職主任一名（副科級）、副主任一名。

（二）社區(qū)級綜治機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

1、社區(qū)人民調(diào)解委員會職責(zé)任務(wù)

（1）及時(shí)預(yù)防和調(diào)解矛盾糾紛，化解人民內(nèi)部矛盾，防止糾紛激化。（2）積極協(xié)助社區(qū)委會開展民主法制示范社區(qū)建設(shè)。（3）開展多種形式的法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾的法制觀念。（4）向社區(qū)（居）民委員會反映矛盾糾紛和調(diào)解工作情況。

（5）開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，弘揚(yáng)社會主義道德風(fēng)尚。

（6）協(xié)助有關(guān)部門做好農(nóng)社區(qū)刑滿釋放、解除勞教人員的幫教和過渡性安置工作。

2、義務(wù)調(diào)解小組職責(zé)任務(wù)

（1）及時(shí)預(yù)防和調(diào)解本社區(qū)民小組民間糾紛，化解人民內(nèi)部矛盾，防止矛盾激化。

（2）負(fù)責(zé)本社區(qū)民小組法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾法制觀念。

（3）負(fù)責(zé)本社區(qū)民小組內(nèi)刑滿釋放、解除勞教人員的幫教和過渡性安置工作。

（4）向社區(qū)調(diào)委會反映矛盾糾紛和調(diào)解工作情況。

（5）對本社區(qū)民小組發(fā)生的重大糾紛要及時(shí)向上級調(diào)解組織傳遞信息。（6）在本社區(qū)民小組內(nèi)開展社會主義精神文明建設(shè)活動，弘揚(yáng)社會主義道德風(fēng)尚。

3、社區(qū)治保會職責(zé)任務(wù)

（1）貫徹落實(shí)上級治安防范工作意見，做好轄區(qū)內(nèi)治安防范工作，及時(shí)向綜治委提出治安防范工作意見和建議。

（2）積極向廣大人民群眾宣傳法律、法規(guī)，提高全民法律意識。（3）組織指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查轄區(qū)社區(qū)（居）委會治安防范工作，組織督查

打更巡邏，嚴(yán)密社會面的控制。（4）加強(qiáng)流動人口管理和信息反饋。

（5）及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾糾紛，防止各類矛盾激化。

4、社區(qū)治安巡邏督查隊(duì)職責(zé)任務(wù)（1）負(fù)責(zé)轄區(qū)的治安防范工作。

（2）指導(dǎo)、督查社區(qū)民小組義務(wù)打更巡邏。做到定人員、定時(shí)間、定路線、定交接，盡職盡責(zé)，認(rèn)真搞好巡邏工作。

（3）巡邏隊(duì)員在巡邏時(shí)應(yīng)佩帶袖標(biāo)和巡邏棒，嚴(yán)格履行各項(xiàng)交接班手續(xù)，遇到事情要認(rèn)真調(diào)查，詳細(xì)詢問，做好記錄。

（4）巡邏隊(duì)員巡邏時(shí)應(yīng)按照規(guī)定的巡邏時(shí)間、地點(diǎn)、路線，設(shè)卡堵截、巡邏和防哨，不得不故私自離崗或睡覺。

（5）對巡邏中發(fā)現(xiàn)本社區(qū)的各類民間糾紛，應(yīng)及時(shí)勸阻和化解，避免矛盾激化。

（6）對巡邏中發(fā)現(xiàn)的刑事、治安案件，應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

（7）在巡邏中發(fā)現(xiàn)有犯罪嫌疑的可疑人員，應(yīng)立即扭送到公安機(jī)關(guān)，不使其脫逃。

5、組義務(wù)打更巡邏隊(duì)職責(zé)任務(wù)（1）負(fù)責(zé)本社區(qū)民小組的打更巡邏。

（2）在巡邏組長的帶領(lǐng)下，盡職盡責(zé)，搞好當(dāng)天本組治安巡邏，并做好巡邏記錄。

（3）巡邏時(shí)要持巡邏器械，嚴(yán)格履行各項(xiàng)交接手續(xù)。（4）巡邏時(shí)要按規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域、路線巡邏。

（5）對巡邏中發(fā)現(xiàn)的各類刑事、治安案件，應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場，并向社區(qū)治保會報(bào)告。

（6）在巡邏中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪可疑人員，應(yīng)立即向社區(qū)治保會報(bào)告，并扭送到公安機(jī)關(guān)。

六、平安新社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容及要求

（一）平安新社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、社區(qū)“兩委”班子戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得好，切實(shí)把社會治安綜合詒理工作納入議事日程，定期安排部署，檢查落實(shí)。

2、治保會、民調(diào)會組織健全，達(dá)到“人員、制度、工作、報(bào)酬”四落實(shí)，并能扎實(shí)有效地開展工作。大部分自然社區(qū)實(shí)現(xiàn)群防群治，治安巡邏、義務(wù)輪流巡邏打更等群防、群治措施落實(shí)到位，社會治安雙向承諾制開展扎實(shí)有效。

3、及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛，調(diào)解率達(dá)到100％，調(diào)成率在95％以上。

4、普法教育達(dá)標(biāo)，干群的法制觀念不斷提高，能夠用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，勇于同各種違法犯罪活動作斗爭，形成守法光榮違法可恥的社會風(fēng)尚。

5、積極開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，社區(qū)無適齡兒童輟學(xué)、失學(xué)現(xiàn)象，無家庭暴力、無拐賣婦女兒童案事件發(fā)生。

6、幫教工作組織、制度、措施落到實(shí)處，刑釋解教人員和失足青少年無重新犯罪。

概括起來說，各創(chuàng)建社區(qū)要達(dá)到“八有”“八無”。八有，即平安建設(shè)工作在各社區(qū)委會要有組織體系、有工作機(jī)構(gòu)、有防范隊(duì)伍、有辦公場所、有制度檔案、有法制教育陣地、有宣傳園地、有活動載體；“八無”即治安防范能力提高，無重大刑事治安案件；農(nóng)民法制意識增強(qiáng)，社區(qū)民違法犯罪率逐年下降；矛盾糾紛排調(diào)到位，無非正常上訪和群體性事件；農(nóng)社區(qū)道德水準(zhǔn)提升，無黃、賭、毒及封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象；反邪教警示教育深入，無“禁止發(fā)布不良言論”等邪教活動和人員；各種安全知識普

及，無重大安全事故發(fā)生；青少年教育管理加強(qiáng)，無適齡兒童失學(xué)、輟學(xué)；平安家庭創(chuàng)建有效，無家庭暴力等事件發(fā)生。

（二）平安新社區(qū)創(chuàng)建的具體做法

1、加強(qiáng)組織陣地建設(shè)。各社區(qū)要設(shè)立平安建設(shè)辦公室，保證一間以上的辦公用房，懸掛平安建設(shè)辦公室、綜治服務(wù)站、治安巡邏督查隊(duì)、治保會、民調(diào)會、社區(qū)法制學(xué)校六塊牌子。配備必要的辦公桌椅，設(shè)置檔案盒、柜，將各種工作制度、職責(zé)任務(wù)制作成版面張貼上墻，并通過在宣傳欄里設(shè)置平安建設(shè)有關(guān)宣傳內(nèi)容，逐戶發(fā)放平安建設(shè)宣傳單，刷寫宣傳標(biāo)語等形式，提高農(nóng)民群眾對平安建設(shè)的知曉率。同時(shí)，建立以支部書記為第一責(zé)任人，以社區(qū)兩委班子成員、組長為具體責(zé)任人的平安新社區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)社區(qū)平安創(chuàng)建工作。

2、綜治服務(wù)站為龍頭，及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛。以治保主任、民調(diào)主任、社區(qū)干部、老黨員、推選的群眾代表為主在社區(qū)級設(shè)立綜治服務(wù)站，作為辦事處綜治服務(wù)中心向基層延伸的觸角，接待群眾來訪，處理群眾疑難求助，排查化解矛盾糾紛。綜治服務(wù)站由社區(qū)委、社區(qū)綜治委領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行規(guī)范化辦公，每半月召開一次例會，排查梳理各類矛盾糾紛和不安定因素，匯報(bào)案事件處理進(jìn)展情況。各社區(qū)要定期邀請辦事處司法所和法庭人員對綜治服務(wù)站進(jìn)行指導(dǎo)，對社區(qū)組干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層調(diào)解員的工作能力和調(diào)處成效。

3、以平安家庭創(chuàng)建活動為基礎(chǔ)，強(qiáng)化平安新社區(qū)建設(shè)的細(xì)胞工程。首先，在提高家庭成員法律素質(zhì)上下功夫，做到家庭成員人人學(xué)法、自覺守法。其次，在營造健康、文明、和諧家庭環(huán)境上下功夫，倡導(dǎo)夫妻之間互敬互愛，反對家庭暴力；婆媳之間融洽孝敬，反對歧視虐待，父子之間關(guān)愛尊重，反對蠻暴放縱；鄰里之間互助關(guān)愛，反對冷漠糾紛，建立起家庭成員和鄰里之間和睦和諧的良好關(guān)系。各辦事處對平安創(chuàng)建活動開展情況，對

各社區(qū)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，每季度定期對各家庭評定格次，半年一小評，一年一總評，評出平安家庭標(biāo)兵戶，逐戶建檔，努力實(shí)現(xiàn)家庭的小平安、保全鄉(xiāng)大平安的目標(biāo)。第三，在維護(hù)社會穩(wěn)定上下功夫，使更多家庭做好“四防”，實(shí)現(xiàn)“四無”，即防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患；無毒品、無賭博、無暴力、無犯罪。同時(shí)廣泛開展生動活潑的群眾性自我教育，以“孝敬父母好兒女、和睦相處好婆媳、團(tuán)結(jié)互助好鄰里”、“五好文明家庭”等評選活動為載體，吸引廣大群眾主動參與，都成為平安家庭的創(chuàng)建者、推動者和受益者。

4、以“民主法治示范社區(qū)”建設(shè)為依托，推動農(nóng)社區(qū)基層工作的民主法制化進(jìn)程。從健全社區(qū)“兩委”工作制度入手，建立了社區(qū)務(wù)民主理事會活動月制度、議事制度和社區(qū)務(wù)民主管理監(jiān)督?jīng)Q策制度，成立社區(qū)務(wù)民主議事會，代表社區(qū)民直接參政議政、監(jiān)督社區(qū)務(wù)健康運(yùn)行。實(shí)行政務(wù)、財(cái)務(wù)公開，除每月張榜公布財(cái)務(wù)收支情況外，年底以公開信的形式向社區(qū)民公布。號召社區(qū)民自己管理自己，事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活的大事，由群眾決策，從源頭上減少各種矛盾糾紛和不安定因素的產(chǎn)生。

5、以“法律進(jìn)社區(qū)”活動為載體，提高廣大農(nóng)民依法辦事的能力和水平。各社區(qū)要全部建立健全“農(nóng)民法制學(xué)校”，利用農(nóng)閑晚上時(shí)間，把社區(qū)民集中到夜校，通過典型案例以案釋法，學(xué)習(xí)與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)知識以及黨的農(nóng)社區(qū)政策。要建立全體社區(qū)民學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，保證每位社區(qū)民每年至少入校學(xué)習(xí)五次以上，使“農(nóng)民法制學(xué)校”不僅成為普法教育場所，也成為社區(qū)民之間互相交流和解決矛盾的重要渠道，形成排查、調(diào)處、教育的良性互動。