篇1：鄉鎮農村法制宣傳教育工作的調研報告

關于鄉鎮農村法制宣傳教育工作的調研報告

為深入了解農村法制宣傳教育工作現狀，切實推進農村法制宣傳教育工作，筆者利用在鄉鎮掛職鍛煉的機會，采取走訪、座談、問卷等形式，對鄉鎮農村法制宣傳教育工作進行了調研，現將調研情況報告如下，

一、工作主要措施及成效

在組織領導上，鄉鎮黨委、政府高度重視。成立了“五五”普法工作領導小組和辦公室，由鄉鎮主要領導任組長，相關機構和人員任成員，將普法工作列入重要議事日程，做到普法工作與全鎮總體工作統一安排，統一檢查，統一評比，確保了普法工作目標任務的貫徹落實。

在普法教育上，突出對重點對象的法律服務和法制宣傳。對于鄉鎮領導干部、鄉鎮直單位負責人和村干部以規范依法行政行為為主，提高干部依法執政水平;對鎮企業管理人員、個體工商戶加大稅法宣傳力度，提高企業、商戶依法經營意識;對普通黨員、群眾廣泛深入開展《村民委員會組織法》教育，提高村民依法自治水平;對青少年學生加強交通、消防、預防未成年人犯罪等法律法規的學習宣傳，增強學生自我防范和遵紀守法的意識。

在依法治理上，大力推進“民主法治村”創建活動。把法制教育、依法治村與“民主法治村”創建活動有機結合起來，有效地推進了農村基層民主法治建設進;全鄉鎮普遍實行了村民自主選舉村委會，建立了村民會議或村民代表會議制度，農村基層干部依法管理、依法辦事的觀念開始樹立，農民積極參與村級事務管理的意識明顯提高。

在活動載體上，普法工作與黨委、政府中心工作、與法治實踐活動相結合。開展“法律進企業”活動，增強企業經營從業人員的法治意識、公平競爭意識;開展“法律進鄉村”活動，為農民和外出務工人員開展法律咨詢，提供法律服務;圍繞黨委、政府中心工作、社會熱點、難點和群眾關心、關注的問題，開展法治主題實踐活動，營造良好的法治環境;開展“法律上門”服務活動，加大對弱勢群體和經濟困難人員的法律援助力度，受到群眾的歡迎。

二、存在主要問題及原因

1、對農村普法認識不足，思想上有偏差。調查發現，當前農村中“重人治、輕法治”的思想以及執法不公、有法不依、知法犯法等不良社會現象依然存在，導致學法用法脫節，挫傷了農民學法的信心，給普法工作帶來了消極影響;有的基層干部認為抓普法教育是一項“軟”指標，既花錢又費力，積極性、主動性不高;有的則認為普法就是要農民守法，強調群眾義務多，宣傳群眾權利少;還有許多基層干部群眾對法律存在實用主義思想，遇到問題才想起來去找法律，不能做到事前學習和預防。

2、農村普法干部隊伍力量薄弱，法律素質不高。鄉鎮司法所3人，專職工作人員不足，工作壓力重;村(街、居委)普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，這些村干部主管工作多，完成鎮、村中心工作任務繁重，對農村普法工作不以為然;不少村干部文化素質不高，自身法律學習不夠，在實際工作中需要宣傳法律時，要么避而不談，要么憑主觀臆斷，對復雜、疑難的糾紛更是顯得束手無策，不知道依法該怎么辦;有的在調解民事糾紛、處理村級社會事務時，涉及法律宣講不到位，導致民事糾紛擴大和無序上訪事件時有發生。

3、農村普法宣傳手段和形式簡單落后，亟待突破創新。除了進村入戶散發些法律宣傳品或是上集市設個法律咨詢臺之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標語進行普法宣傳，傳統形式多而創新形式少;傳統普法“被動式”的教育由于成本高，加上組織難已不受組織者和農民的歡迎;從調查情況看，大多數農民獲取的法律知識主要來源于電視、報刊等媒體，如《焦點訪談》、《今日說法》等法律新聞類節目，從其它方式獲取法律知識的途徑很少;大多數村(街、居委)法制宣傳陣地建設薄弱，正常開展法制教育活動不多，

4、普法工作不能適應新形勢下農民群眾的需求。隨著改革的不斷深入，農村各種新型矛盾逐漸產生，農民對學法用法有新需求，如在信訪維穩工作中，面對個別“上訪戶”的訴求，法律宣傳的技巧顯得極為重要，這對鄉鎮農村普法人員提出了更高的.要求;隨著農民經濟意識的不斷增強，農村多數青壯年外出打工或在企業就業，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識接受能力差，自我依法保護意識不強，導致普法教育組織難，時間落實難;加上鎮流動人口多，組織松散，都增加了普法的難度。

5、農村普法經費沒有保障，制約工作開展。司法所無專項普法經費，宣傳活動經費要臨時籌集，列支主要依附綜治經費報銷，數量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法，沒有經費，落實起來難，自然什么事也辦不成。

三、工作建議和對策

針對農村普法調研中存在的主要問題，結合鄉鎮農村普法實際，現提出如下工作建議和對策：

1、進一步更新農村普法觀念，糾正基層干部群眾對普法思想認識的偏差。黨委、政府各級領導要從群眾需要出發開展普法工作，真正把服務農民、提高農民法律素質、切實維護農民的根本利益作為農村普法工作的出發點和落腳點;要逐步培養廣大人民群眾對法律價值的尊重和法律知識的追求，引導基層干部依法決策、按章辦事;引導群眾遵紀守法、依法維權和依法參與村民自治;要把普法與依法解決農民的實際法律問題結合起來，針對法治實踐中群眾關心的難點、熱點問題，通過具體的參與法治實踐活動，樹立法治的權威，使人民群眾養成崇尚法治的行為習慣。

2、要進一步加強普法工作隊伍建設。按照有關文件要求，切實解決司法所人員、編制、職級待遇等實際困難;進一步整合農村人民調解員、司法助理員、基層法律服務工作者和法制宣傳志愿者等農村法制宣傳教育人才資源;加強對村(街、居委)普法員的選聘、培訓工作，把大學生“村官”或者具有高中以上學歷的農村兩委干部選聘到普法隊伍中來，使他們成為各村(街、居委)農村普法教育的宣講人;實行農村普法宣傳輔導員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門中選派政法干警到各村(街、居委)、各中小學校擔任普法宣傳輔導員，指導村(街、居委)、學校開展普法宣傳，提供法律服務。

3、要進一步創新普法宣傳教育方式方法。加強農村法制教育陣地建設，鎮設立法制輔導站，行政村建立法律圖書角，依托公開欄設立法制宣傳欄;在繼續利用傳統法制宣傳教育陣地的基礎上，采取以案說法、圖片解法，組織旁聽審判，組織反面典型現身說法、法制文藝、法律咨詢、農村黨員干部遠程教育網、網絡博客等貼近群眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務送到農村千家萬戶。

4、要進一步把普法工作與新農村建設、平安建設相結合，增強工作靈活性和針對性。按照新農村建設的目標和任務，把開展法制宣傳教育與民間糾紛排查調處、社會治安綜合治理實踐活動結合起來，引導農民依法調整社會利益關系;要緊緊抓住有利時機，有效地推進農村普法工作;譬如，抓住黨員冬訓時機，對黨員干部進行法制專題教育;抓住村民委員會換屆選舉時機，對廣大村民進行《村民委員會組織法》、《選舉法》等法律法規宣傳教育;抓住春節民工返鄉時機，對他們進行《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規的宣傳;抓住禁毒、禁賭、反對xx等專項治理活動時機，大力開展相關法律法規宣傳活動等;此外，普法工作還要突出重點村(如信訪村、宗姓村)、重點人群(如刑釋解教人員、外來務工人員)、重點年齡層次(如15-25歲青少年)的宣傳教育，增強普法工作的針對性。

5、進一步加大農村普法的經費投入。縣、鄉鎮黨委、政府要對司法所日常辦公所需經費與普法經費共同納入財政預算，使農村普法有專款，專款能專用，保證農村普法的必要支出;要利用匹配資金修建司法所辦公用房，購置交通、通訊、微機等必要辦公用具，為司法所工作正常開展提供基本物質保障。

篇2：法制宣傳教育工作調研報告

法制宣傳教育工作調研報告

一、法制宣傳教育工作存在的一些問題

1、思想認識方面。縣委縣政府很重視法制宣傳教育工作，把法制宣傳教育工作擺上重要日程，把法制宣傳教育納入當地經濟社會發展總體規劃。我縣把向每個農民發放一份宣傳手冊列為全縣法治創建為民辦實事項目。全市也高度重視法制宣傳教育工作，全市每年的法治創建工作檢查，將法制宣傳教育工作作為第一季度檢查內容。各部門各單位也將法制宣傳教育工作納入本部門整體工作之中。但在鄉鎮普法中，卻普遍感覺到存在鄉鎮工作重視經濟發展、招商引資，認為法制宣傳費時、費事又難見經濟效益的 “軟任務”，因此重視程度不夠。有的甚至把普法和“減負”對立起來，認為組織農民學法是增加農民負擔，而忽視了普法對依法治理、依法“減負”的作用。所以抓普法宣傳的積極性不高，普法依法治理上投入的力量十分有限，大大影響了農村普法教育深入進行。

2、宣傳的理念上存在一定的偏差。注重工作創新，忽視好的工作方法的繼承;注重重點對象的普法，輕視社會公眾的普法;普法過程中注重引導公眾學法，忽視引導公眾用法。

監督、全社會共同參與的工作機制。目前，每一項事關全縣法制宣傳教育工作全局性規劃、階段性意見以及重大任務的落實，都由縣依法治縣辦、宣傳部、司法局“三駕馬車”聯合部署推進。到鄉鎮這一級一般只有一個分管政法工作的領導具體分管這項工作，具體工作人員是一至兩名身兼多項工作的司法所人員，如此宏大的一項社會工作與如此少的工作人員和辦事機構是極為不相適應的，是難以把這項工作扎實推進的。

4、重點對象的法制宣傳教育工作開展不平衡。五五普法規劃將法制宣傳教育工作的重點對象列為領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民。目前，領導干部、公務員、青少年法制宣傳教育工作都能通過多種形式很好的開展有效的法制宣傳教育活動，但存在著企業忙于賺取經濟效益，農民無法集中等問題，使得對企業經營管理人員、農民的法制宣傳教育工作無法更深入的進行。

二、想法和建議

國務院批轉的“五五”普法規劃，充分體現了科學發展觀的要求，堅持與時俱進，在工作理念、體制機制、方式方法等方面提出了創新性要求。法制宣傳教育創新內容較豐富，應把握以下幾個基本方面。

1、要創新普法理念，使普法成為公眾的內在需求，從主觀上推動普法事業的可持續發展。法制宣傳教育工作的理念要隨著時代和社會的進步，不斷豐富發展。進一步強化以人為本的理念。把維護好發展好保護好廣大人民的根本利益作為法制宣傳教育的出發點和落腳點，努力提高公民的法律素質，促進人的全面發展。要實現 “人與自然和諧相處”的目標，必須讓公民認識到學法、守法、用法、守法是必須所在。在提高公民法律意識和法律素質方面，樹立和強調培養公民權利和義務對等的現代法律意識的理念，既強調公民的義務，也強調公民的權利;既強調執法人員的權力，也強調執法人員的責任。在推進依法治理方面，要樹立雙向規范理念，既強調公民遵紀守法，規范民眾行為，更強調各級部門和各級領導干部依法行政，規范執法行為。要樹立觀念和行為相統一的理念，既強調增強公民的法律意識，更強調提高公民將法律意識轉化為正確運用法律的綜合能力。

正確處理重點對象普法與全體公民普法的關系。抓住要點，推動一般，是一個重要的工作方法。確定領導干部、公務員、青少年、企業管理人員、農民等作為“五五” 普法的重點對象，是為了通過抓重點對象的普法，促進全民普法目標的.實現。一方面，確定重點對象，有利于根據不同對象的特點，制定實施意見，實行分類指導，提高工作的針對性和實效性;另一方面，重點對象的學法用法工作的模范帶頭作用和好經驗好做法，也有利于促進全社會學法用法風尚的形成。在抓重點對象的同時，一定要注重全民普法。要在工作力度、資源調配和指導監督等方面，始終堅持二者兼顧，做到點面結合，全面推進。

2、豐富宣傳方式和宣傳載體。法制宣傳教育工作要有科學的方法，方法科學，符合實際，就能產生事半功倍的效果。要在堅持好的經驗和做法的同時，不斷創新法制宣傳教育的方式方法。同時，要結合新的形勢，充分考慮人們生活空間、生活方式、思想水平、價值觀念更新變化等實際情況，不斷改進普法工作的方法，創新活動載體，改善活動內容，提高活動效果。要根據不同的普法受眾群體，采取不同的方法。寓教于樂是向大眾傳播法律的很好途經之一，在工作中堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，用豐富多彩、生動活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式，培養公眾對法律的興趣，對法律知識、法律文化、法律思維的探索愿望，從而贏得廣大民眾的主動參與，使普法有機地融入公眾的物質生活和精神生活中，成為社會生活不可或缺的一部分。

在農村，要通過開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的活動來進行普法，如把法律知識融入撲克、快板、歌曲之中，通過文藝活動這個載體宣傳法律。在機關，要建立固定的法制宣傳櫥窗，定期刊載與群眾生產生活息息相關的法律內容和案例。在學校，除了上好法制課以外，還應通過集體簽名、模擬實踐等做法，讓學生多渠道接受法制教育。要充分利用“12?4”法制宣傳日和各種紀念日、節假日，廣泛開展相關法律法規的宣傳教育活動。全面推進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動，建立“法律六進”活動長效機制。此外，針對重點對象以外的廣大公眾，我們充分利用報刊、網絡等新聞媒體和手機短信宣傳方式等。

3、要創新普法機制，整合社會資源，保障普法工作的順利進行。

創新法制宣傳教育工作，建立長效機制至關重要。在鄉鎮司法所人員少，普法面廣量大的情況下，我鎮66個行政村(居),結成一對一的對口法律服務幫扶對子,并100%簽訂了幫扶協議。律師和法律工作者每季度為村(居)法制學校舉辦法律知識專題講座，舉辦法律咨詢，解答群眾疑難法律問題，代為培訓法制宣傳骨干。在結隊幫扶的作用下，各鄉鎮法制宣傳教育工作形式多樣，效果明顯。村民的學法守法意識不斷增強，社會主義農村建設得以健康發展。

我鎮充分利用法制宣傳四級責任傳導網絡，以及社會保險員、郵遞員、水電抄表員等五支法律志愿者隊伍，六支法制宣傳小分隊等參與到法律宣傳教育工作中來，不斷完善政府主導，社會各方廣泛參與的工作機制。同時還建立健全工作責任制，加強檢查指導制度，促進法制宣傳教育工作條塊結合，整體推進。

4、努力探索法制宣傳教育與法治實踐相結合的新途徑。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，是深化普法教育的內在要求，是不斷提高法制宣傳教育效果的重要途徑。把法治合格縣創建活動作為深化法制宣傳教育工作的重要載體，積極穩妥地扎實推進。不斷提高基層民主法治示范村(社區)創建活動的質量和水平。繼續推進“民主法治示范村”和“民主法治社區”創建活動，組織開展“誠信守法企業”等基層依法創建工作

三、建議。

1、司法所的管理體制理順。司法所的管理體制不理順，給司法局的很多工作帶來很大難度。希望能對司法所實行垂管。

2、恢復司法行政系統人員的特崗津貼。工資改革取消了司法行政系統人員的特崗津貼。在很大程度上影響了司法行政工作人員的積極性，特別是鄉鎮司法所人員工作的積極性。

總之，時代在前進，社會在發展，法制宣傳教育工作必須與時俱進，開拓創新。我們要堅持以人為本，按照科學發展觀的要求，以思維創新為前提，以實踐創新為基點，以機制創新為保障，在把握切入點、增強針對性、立足多元化上進行探索，進一步提高法制宣傳教育工作質量和工作成效。

篇3：農村法制宣傳調研報告

全民法制宣傳教育工作已歷經近25年，廣大群眾特別是農村居民的法治觀念、法律素質得到了明顯增強，絕大多數群眾懂法、守法，越來越多的群眾能自覺運用法律手段來維護自己的合法權益。但因諸多因素，目前，一些農村的普法教育還存在許多薄弱環節。通過進行深入調研，有針對性地提出了一些關于加強農村法制教育工作方面問題的看法，主要有以下幾點：

一、農村法制教育的基本現狀

㈠法制宣傳教育的主要成果

經過近五個五年普法教育，各類法律知識得到了較為廣泛的普及，人民群眾的法律意識和法律素質逐步提高，農民法制觀念和維權意識發生了較大變化，法制宣傳的形式也從單一的發發資料、聽聽廣播、看看圖片，發展到集中學法、廣播電視網絡普法、遠程教育系統普法，法制文藝演出、以案說法、法律服務、法律咨詢等多種形式，法制宣傳教育取得了很好的效果。

具體是：一是增強了依法評判是非和自覺履行法定義務的觀念，動輒打人罵人及械斗等不良現象已不常見；二是增強了依法辦事的意識，在涉及經濟和民事關系時，能夠按法律要求確定雙方的權利與義務；發生經濟等糾紛時，能夠注意運用法律手段維護自己的合法權益；三是增強了依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的意識與能力。同時，農村廣大基層干部依法決策、依法辦事、依法管理農村各項事務的能力和水平也有了明顯提高。

㈡農村法制宣傳的幾種途徑

總體上說，對村民法制教育難度比較大，要做到深入普法確實不易。但村“兩委”能克服種種困難，因地制宜，協助有關部門開展了一些力所能及的普法活動：一是利用黨員大會、部署工作等時機，組織村“兩委”干部、黨員、人民調解員學習法律知識；二是結合嚴打整治、換屆選舉、計生工作等黨和政府中心工作宣傳相關法律法規；三是組織人民調解員、義務法制宣傳員送法上門，分發學習資料，向村民和外來人口進行簡單的法制宣傳；四是利用法制宣傳欄、召開村民代表大會等向村民宣傳法律法規；五是邀請鄉鎮一級司法所和法律服務所同志給村干部、村民上法制課等；六是普遍開展“法律六進”活動。

二、農村法制教育工作存在的主要問題

在開展全民法制教育中，各級各專業部門，特別是鄉鎮（辦事處）、村干部雖然做了不少工作，也取得了功不可沒的成績。但仍存在許多不容忽視的問題，影響和阻礙了農村法制教育的深入開展。

㈠對普法工作的現實和長遠意義認識不夠深刻

大的普法網絡雖然已經建立起來，但由于某些普法人員沒有從思想上真正認識到它的重要性，將普法當作可有可無的事情，導致某些環節形同虛設，未能發揮應有的作用。

㈡普法工作隊伍素質不高

通過調研發現，某些普法人員自身不注重學法，甚至對自己正在宣傳的法律都沒通讀過。

㈢普法形式針對性不強

農村常用的普法形式不外乎有張貼標語、出動宣傳車、舉辦法制講座、發放宣傳材料、開展法律咨詢等，實踐證明都有一定的效果。但是這些方式在農村究竟能發揮多大的作用？通過調查發現，這些方式的針對性仍然不強，而且很不系統，存在“東一榔頭西一棒槌”的現象，宣傳的內容不一定是農民的需要，對農民的吸引力仍然不夠。

㈣普法監督考核不力

長期以來，農村普法工作給人的印象是有動員、有部署、重形式、輕實效。究其原因，主要是因為缺乏一個有效的監督檢查機制和效果考評機制。現有的檢查主要是對有無開展普法工作進行檢查，對普法的效果則似乎“不聞不問”，導致普法成了單純地“攤派”法律，使普法效果大打折扣。

（五）普法宣傳物質條件匱乏

要進行普法宣傳，不是光靠嘴上說說就行的，沒有一定的物質基礎做支撐是不行的’。有些村的集體經濟匱乏，負債累累，化解壓力巨大，普法經費短缺、宣傳資料緊缺、宣傳設備落后，這些都是制約農村普法工作的客觀原因。俗話說“巧婦難為無米之炊”，農村普法人員力不從心，在一定程度上也使農村普法在廣度和深度上大打折扣

三、解決農村法制宣傳教育問題的對策

（一）“法律六進”是“五五”普法的重要內容，其中“法律進鄉村”工作的支撐點和輻射面就是廣大農民群眾。開展農村法制宣傳教育工作，就是要引導農民積極學法、自覺守法、正確用法，培養農村法律明白人。

（二）建立農村法制宣傳教育的長效機制

一是健全領導機制，挖掘宣傳資源。做好農村的法制宣傳教育工作，領導重視是關鍵。要緊緊抓住領導這個龍頭，主動爭取領導的重視和支持。普法主管部門要發揮指導、協調作用，充分調動與農村生產生活密切相關部門的積極性，整合相關資源，大力宣傳涉農法律法規，認真履行農村普法義務，形成齊抓共管的良好局面。

二是落實保障措施，強化陣地建設。要積極落實普法經費，保證數量，并將其納入專戶管理，做到專款專用，通過普法經費的有效投入，使普法宣傳教育基礎設施建設不斷完善，才能做到普法工作有“地”放矢。要強化法制宣傳教育隊伍建設，充分發揮基層司法所、派出所、法律服務所工作人員的作用，村級要設立專職宣傳員，發揮村兩委、村民代表、村民小組長、黨員干部的作用，聘請老干部、老教師、老黨員擔任農村普法宣傳志愿者。只有經費保障，設施完善，部門參與，形成合力，建立長效機制，普法工作才能見到實效。

篇4：鄉鎮教育工作調研報告

鄉鎮教育工作調研報告

我國是農業大國，改革開放三十年來，我國農村面貌發生了翻天覆地的變化，農村教育也取得了令世人矚目的巨大成績，在人口眾多、生產力發展水平不高的條件下，實現了完成“兩基”工作的歷史性突破。但同時我們也應當清醒地看到，在農村和農業的發展過程中，由于農村教育先天不足，再加上后天失調，農村教育還存在著許多不適應的地方，面臨著許多問題和困難，農村教育仍是我國教育中最薄弱的一個環節。為了了解我鎮教育現狀及發展情況，本文以調查走訪的形式，對我鎮的教育情況進行了調研，現將調研報告總結如下：

一、官渡鎮基本情況

官渡鎮位于瀏陽東區的中部，瀏陽河主干流大溪河中游地域，占地面積102平方公里，人口約3萬，轄5個行政村，3個居委會。東連張坊，西接沿溪，南倚永和、七寶山、北鄰達滸。由于區位優勢得天獨厚，素有“瀏東重鎮”之稱。

官渡鎮現有7所中小學，其中包括一所初級中學即位于南岳社區的官渡中學，兩所完小即位于竹山社區的官渡中心完小、位于觀音塘村的啟明完小，四個一至六年級教學點，分別為位于南岳社區的南岳小學、位于兵和村的兵和小學、位于田郊村田郊小學和位于云山村的橋港小學，共有中小學生2300余人。

二、近年來官渡鎮教育強鎮的.一些措施以及收到的成效

(一)多元投入，辦學條件得到極大改善。

學校的校舍教學設施得到明顯改善。在官渡鎮教育工作會議上，當地知名企業家紛紛表態，采取“一幫一”、“二幫一”的形式，共同投資改善當地學校的辦學條件。筆者在調研過程中得知，建于1987年的南岳小學，在維修前是一所破爛不堪得學校，學校外墻十分破爛，屋頂、天溝漏水嚴重，教室墻壁臟亂，墻裙脫落，磚石裸露，電路老化，學生用的課桌還是七十年代的雙人桌，操場泥沙遍地，教師午間休息只能打地鋪，晚間備課無電。學校整體設施情況列為全市學校倒數第二。7月，在南岳黨支部書記馮緒斌的發動下，通過社會各界的熱心捐助對南岳小學進行了全面改造，現在的南岳小學墻壁潔白，門窗課桌嶄新，操場平整，校園面貌煥然一新。田郊學校征地重建已耗資17.6萬元，征地30余畝，現在已完成三通一平建設，學校建設已正式啟動，當地知名花炮企業家黃光明親自擔任學校籌建委員會主任，并捐款10萬元，還與學校校長、村支書記一起到瀏陽城區學校進行考察，準備捐資為田郊學校裝備學生電腦室;啟明完小村部已劃歸學校作教輔用房，并征地1.8畝，完善操場建設;云山學校改造正在進行。

(二)、教師隊伍建設不斷加強。

到目前為止，全鎮具備合格學歷并有教師資格證的在編教師共151人，這些教師是統一由瀏陽市教育局進行公開招聘，并經過了一系列考試選拔分配而來的，教師學歷水平大部分為專科及以上，同時為了進一步提高教師的素質和教學水平，我鎮今年爭取了12名全日制本科優秀畢業生到中小學任教，并建立健全了教師績效考核制度，全面推行中小學教師繼續教育工程。

篇5：區保密法制宣傳教育工作調研報告

區保密法制宣傳教育工作調研報告

保密工作是黨和國家一項政治性、全局性和戰略性工作，是維護國家安全和利益的一項十分重要的工作。國家秘密安全直接關系國家的安全和利益，保密法制是我國社會主義法制的重要組成部分，保密法制宣傳教育是我國法制宣傳教育的重要內容。今年是“五五”保密法制宣傳教育規劃實施的關鍵年，如何有效進行保密法制宣傳教育工作，將“五五”規劃落到實處，是目前保

密工作的重點，也是保密工作是否取得實效的關鍵。下面，就當前我區保密法制宣傳教育工作現狀及存在問題進行分析與探討，以求找到行之有效的解決辦法，使保密法制宣傳教育工作取得實效。

一、我區保密法制宣傳教育工作的現狀及存在的問題

西湖區是南昌市中心老城區，所轄面積34.8平方公里，常住人員44萬，管轄1個鎮、10個街道辦事處，設13個行政村、101個社區居委會。區國家保密局屬區委辦內設機構，共有專兼職保密工作人員4名，每年工作經費2萬元左右。近年來，我區不斷加大保密法制宣傳工作力度，以《保密法》為核心的保密法律知識得到進一步普及，廣大干部群眾的保密意識和法制觀念不斷增強，保密管理法制化水平明顯提高，保密法制宣傳教育取得了顯著成績。主要體現在以下三個方面：

一是保密法制宣傳教育工作擺上了議事日程。為了開展好保密法制宣傳教育工作，近年來，區委、區政府高度重視，區主要領導經常過問保密法制宣傳教育工作，對工作需要的投入給予大力支持，確保了全區保密法制宣傳教育工作順利開展;根據區人事變動情況及時調整區保密委員會成員，切實加強對保密法制宣傳教育工作的組織領導;把保密法制宣傳教育工作納入議事日程，僅，區委常委會就先后3次研究了保密法制宣傳教育工作，解決了工作中的有關問題;對保密工作經常進行檢查督辦，以來，共開展專項督查14次，確保了保密法制宣傳教育工作落到實處。

二是及時制定“五五”保密法制宣傳教育規劃。為確保保密法制宣傳教育工作有序進行，按照南昌市“五五”保密法制宣傳教育規劃，結合西湖實際，及時制定下發了西湖區“五五”保密法制宣傳教育規劃，進一步強調了開展保密法制宣傳教育工作的重要性和必要性，使保密法制宣傳工作有章可循。

三是全區干部群眾的保密意識不斷提升。為增強全區干部群眾的保密意識，自覺遵守保密法律法規，全區認真開展了保密法律法規的學習和宣傳。結合“五五”普法，依托區委黨校教育資源，組織全區副科以上領導干部全面深入地學習了保密法律法規;認真組織有關單位負責人和涉密人員收看了電教片，學習了保密方面的反面典型，加強警示教育;積極組織人員參加省、市舉辦的各類保密知識培訓班，增強涉密人員的工作水平;積極訂閱保密工作有關宣傳期刊資料，確保了全區副科級以上(含副科級)單位和副縣級以上(含副縣級)領導干部都有一份保密工作雜志。20全區共開展宣教活動310余人次，辦櫥窗板報50余塊，增強了全員保密意識。使全區廣大干部群眾的’保密意識得到進一步增強，遵守保密法律法規的自覺性得到進一步提高。

在看到成績的同時，我們也要看到我區保密法制宣傳教育工作仍然存在一些問題。主要表現為：

一是保密法制宣傳教育工作認識有待進一步提高。隨著我國改革開放的進一步擴大、社會主義市場經濟的深入發展、信息化進程不斷加快和民主法制建設穩步推進，涉密人員、涉密活動、涉密載體等不斷發生新的改變，使保密管理的對象、領域、方式和環境發生了深刻變化，保守國家秘密的難度加大，泄密渠道增多，保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢任務不相適應的問題日益突出。在這一大背景下，我區一些涉密人員保密意識淡薄、敵情觀念不強;一些機關單位保密管理措施不到位，涉密信息系統防護薄弱，泄密隱患較多。這就要求我們要充分認識到保密法制宣傳教育的重要性，要根據形勢的變化及時更新保密法制宣傳教育內容，普及保密法律知識，增強廣大公民保密意識。

二是保密法制宣傳教育形式有待進一步創新。盡管近年來全區開展了一系列有關保密法制宣傳教育的活動，但從總體上看，多是發發傳單、看看板報，內容上沒有很好的貼近干部群眾工作生活實際，形式上沒有采取干部群眾喜聞樂見、便于參與的好新式，使得干部群眾參與熱情不高，效果不很理想。

三是保密法制宣傳教育規劃執行力有待進一步加強。目前，保密法制宣傳教育“五五”規劃已經制定下發，全區各單位的各項保密工作機制也都已經建立，規章制度比較健全，但卻存在一些執行不力、落實不到位的現象，規劃和制度成了一紙空文，形同虛設。

二、進一步加強和改進保密法制宣傳教育的意見建議

根據當前保密法制宣傳教育工作的現狀，針對工作中存在的突出問題和薄弱環節，提出以下幾點意見建議：

(一)形成“三個支持”，切實增強保密宣傳教育的保障

一是要形成網絡支持。進一步充分發揮區保密委員會的牽頭抓總作用，及時制定完善《保密法制宣傳教育年度計劃》，明確對不同對象的教育任務，將每年的宣教任務責任化，建立起有領導分管、有部門負責、有專人組織實施的網絡體系，實現“人人肩上有指標，保密重擔人人挑”，做到“年度有計劃、階段有安排、工作有重點”。

二是要形成經費支持。要著眼于縣區普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經費相對緊缺的實際，把普法教育工作經費列入單位年

度經費預算，為保密宣傳教育提供經費保障，并做到專款專用。

三是要形成領導支持。定期向區有關領導匯報保密宣傳教育工作情況，及時協調解決工作中遇到的困難和問題，為開展保密法制宣傳教育工作創造條件;充分發揮領導干部在“學法、用法”活動中的模范帶頭作用，從而為保密法制宣傳教育工作開展形成堅強的領導保證。

(二)突出“五個”重點，切實增強保密宣傳教育的針對性。

一是要突出領導干部的宣傳教育。要堅持領導干部學習保密法規制度。利用區委中心組學習，集中學xxx省、市關于加強保密工作的指示精神，使領導干部熟悉有關規定和要求;在區委班子民主生活會上，將保密責任制落實情況作為重要內容，要求各級領導干部結合思想和工作實際，對照檢查保密意識、保密工作責任制和責任追究制落實情況。

二是要突出涉密人員的宣傳教育。要加強對涉密人員的上崗、在崗和離崗培訓，積極舉辦各類保密工作培訓班，組織涉密人員參加省、市保密培訓，使涉密人員掌握必要的保密法律知識、保密技術防范要求和知識，自覺履行保密責任和義務。

三是要突出公務員的宣傳教育。要加強與組織、人事部門的協調配合，把保密教育納入公務員培訓和管理工作中，抓好黨政機關新錄用人員的保密教育培訓，加強公務員保密法制教育經常化、制度化、規范化建設，把保密教育納入全區各單位年度學習計劃之中，可有組織地學習國家《保密法》、《保密法實施辦法》和有關保密工作法律法規，組織觀看關于保密工作的錄像片和專題片，開展警示教育。

四是要突出保密干部的宣傳教育。要加強對保密干部的業務培訓，定期組織開展保密教育學習，及時學習貫徹落實上級業務部門的各類文件精神。對專職保密干部，要分層次進行全面、系統的保密法制法規教育培訓和崗位業務培訓，建立健全專職保密干部持證上崗制度，建設一支具有較高政治素質、法律素質和專業水平的保密干部隊伍。對兼職保密干部，既要在工作實踐中加強對他們的保密業務工作指導，又要通過多種形式對他們進行業務培訓，使他們掌握必備的保密法規知識。

五是要突出廣大群眾的宣傳教育。要積極利用街道、社區宣傳欄，采取不定期刊出板報、張貼保密教育掛圖等方式加強對廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動這一有利時機，不斷創新活動形式，進一步加大宣傳教育力度。

(三)抓好“兩個關鍵”，切實增強保密宣傳教育的實效性

一是要抓好形成教育合力這個關鍵。積極主動協調相關部門與社會力量形成合力，吸引更多人員、更多資金參與到保密法制宣傳教育工作中來。將保密法制宣傳教育納入《全區普法依法治區工作要點》。充分發揮區委黨校和其他培訓機構的作用，對全區領導干部進行保密教育，協調安排保密教育課程，努力做到教學有計劃、課時有安排。并通過開展經驗交流、教學觀摩和教學研討等活動，不斷豐富教學形式，充實教學內容，提高教學質量，確保教育效果。

二是要抓好加強業務指導這個關鍵。要加強對重大涉密會議、活動的督促指導，確保重大涉密會議、活動無失泄密事件的發生。要積極指導區有關部門做好高考等國家統一考試的保密工作，對全體工作人員進行保密培訓，積極協商、研究考試安全保密工作和防范措施，對各考場的準備工作進行認真細致的保密檢查，確保考試期間不發生失泄密事件;要加強與外事、安全等部門的合作，主動介入重大涉密活動與會議，結合涉外招商活動、境外考察學習活動等各項重大招商、外事活動，采取以會代訓的形式，加強行前保密教育，增強涉外工作人員的保密意識，確保國家秘密的絕對安全。

(四)做到“三個結合”，切實增強保密宣傳教育的廣泛性

一是要結合全區重點工作進行宣傳教育。要擅于結合全區性重點工作適時開展保密法制宣傳教育。如結合當前正在開展的整頓“五風”、三項創建等活動，在活動方案增加保密法制宣傳教育工作內容，對《保密法》等法律法規知識的學習進行統一部署，不斷增強廣大機關干部的保密法制觀念和法律意識，提高機關干部依法辦事、依法行政、依法管理的水平。

二是要結合全區重大會議進行宣傳教育。在全區負責干部會、全區經濟工作會等全區性重大會議上，對保密法制宣傳教育工作進行強調，不時失機地對保密工作重要性進行有效宣傳，不斷增強機關干部防范意識。

三是要結合保密督促檢查進行宣傳教育。結合全區涉密文件和涉密計算機保密檢查工作，加大對保密要害部門、部位的保密法制宣傳教育，對保密檢查中所發現的保密規章制度不健全、保密責任不落實、保密設施配置不到位等問題和隱患，提出整改意見，促使其及時整改，進一步加強涉密工作人員的保密意識，把好保密安全關。

篇6：區保密法制宣傳教育工作調研報告

區保密法制宣傳教育工作調研報告

國家秘密安全直接關系國家的安全和利益，保密法制是我國社會主義法制的重要組成部分，保密法制宣傳教育是我國法制宣傳教育的重要內容。今年是“五五”保密法制宣傳教育規劃實施的關鍵年，如何有效進行保密法制宣傳教育工作，將“五五”規劃落到實處，是目前保密工作的重點，也是保密工作是否取得實效的關鍵。下面，就當前我區保密法制宣傳教育工作現狀及存在問題進行分析與探討，以求找到行之有效的解決辦法，使保密法制宣傳教育工作取得實效。

一、我區保密法制宣傳教育工作的現狀及存在的問題

西湖區是南昌市中心老城區，所轄面積34.8平方公里，常住人員44萬，管轄1個鎮、10個街道辦事處，設13個行政村、101個社區居委會。區國家保密局屬區委辦內設機構，共有專兼職保密工作人員4名，每年工作經費2萬元左右。近年來，我區不斷加大保密法制宣傳工作力度，以《保密法》為核心的保密法律知識得到進一步普及，廣大干部群眾的保密意識和法制觀念不斷增強，保密管理法制化水平明顯提高，保密法制宣傳教育取得了顯著成績。主要體現在以下三個方面：

一是保密法制宣傳教育工作擺上了議事日程。為了開展好保密法制宣傳教育工作，近年來，區委、區政府高度重視，區主要領導經常過問保密法制宣傳教育工作，對工作需要的投入給予大力支持，確保了全區保密法制宣傳教育工作順利開展;根據區人事變動情況及時調整區保密委員會成員，切實加強對保密法制宣傳教育工作的組織領導;把保密法制宣傳教育工作納入議事日程，僅年，區委常委會就先后3次研究了保密法制宣傳教育工作，解決了工作中的有關問題;對保密工作經常進行檢查督辦，20以來，共開展專項督查14次，確保了保密法制宣傳教育工作落到實處。

二是及時制定“五五”保密法制宣傳教育規劃。為確保保密法制宣傳教育工作有序進行，按照南昌市“五五”保密法制宣傳教育規劃，結合西湖實際，及時制定下發了西湖區“五五”保密法制宣傳教育規劃，進一步強調了開展保密法制宣傳教育工作的重要性和必要性，使保密法制宣傳工作有章可循。

三是全區干部群眾的保密意識不斷提升。為增強全區干部群眾的保密意識，自覺遵守保密法律法規，全區認真開展了保密法律法規的學習和宣傳。結合“五五”普法，依托區委黨校教育資源，組織全區副科以上領導干部全面深入地學習了保密法律法規;認真組織有關單位負責人和涉密人員收看了電教片，學習了保密方面的反面典型，加強警示教育;積極組織人員參加省、市舉辦的各類保密知識培訓班，增強涉密人員的工作水平;積極訂閱保密工作有關宣傳期刊資料，確保了全區副科級以上(含副科級)單位和副縣級以上(含副縣級)領導干部都有一份保密工作雜志。2006年全區共開展宣教活動310余人次，辦櫥窗板報50余塊，增強了全員保密意識。使全區廣大干部群眾的保密意識得到進一步增強，遵守保密法律法規的自覺性得到進一步提高。

在看到成績的同時，我們也要看到我區保密法制宣傳教育工作仍然存在一些問題。主要表現為：

一是保密法制宣傳教育工作認識有待進一步提高。隨著我國改革開放的進一步擴大、社會主義市場經濟的深入發展、信息化進程不斷加快和民主法制建設穩步推進，涉密人員、涉密活動、涉密載體等不斷發生新的改變，使保密管理的對象、領域、方式和環境發生了深刻變化，保守國家秘密的難度加大，泄密渠道增多，保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢任務不相適應的問題日益突出。在這一大背景下，我區一些涉密人員保密意識淡薄、敵情觀念不強;一些機關單位保密管理措施不到位，涉密信息系統防護薄弱，泄密隱患較多。這就要求我們要充分認識到保密法制宣傳教育的重要性，要根據形勢的變化及時更新保密法制宣傳教育內容，普及保密法律知識，增強廣大公民保密意識。

二是保密法制宣傳教育形式有待進一步創新。盡管近年來全區開展了一系列有關保密法制宣傳教育的活動，但從總體上看，多是發發傳單、看看板報，內容上沒有很好的貼近干部群眾工作生活實際，形式上沒有采取干部群眾喜聞樂見、便于參與的好新式，使得干部群眾參與熱情不高，效果不很理想。

三是保密法制宣傳教育規劃執行力有待進一步加強。目前，保密法制宣傳教育“五五”規劃已經制定下發，全區各單位的各項保密工作機制也都已經建立，規章制度比較健全，但卻存在一些執行不力、落實不到位的現象，規劃和制度成了一紙空文，形同虛設。

二、進一步加強和改進保密法制宣傳教育的意見建議

根據當前保密法制宣傳教育工作的現狀，針對工作中存在的突出問題和薄弱環節，提出以下幾點意見建議：

(一)形成“三個支持”，切實增強保密宣傳教育的保障

一是要形成網絡支持。進一步充分發揮區保密委員會的牽頭抓總作用，及時制定完善《保密法制宣傳教育年度計劃》，明確對不同對象的教育任務，將每年的宣教任務責任化，建立起有領導分管、有部門負責、有專人組織實施的網絡體系，實現“人人肩上有指標，保密重擔人人挑”，做到“年度有計劃、階段有安排、工作有重點”。

二是要形成經費支持。要著眼于縣區普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經費相對緊缺的實際，把普法教育工作經費列入單位年

度經費預算，為保密宣傳教育提供經費保障，并做到專款專用。

三是要形成領導支持。定期向區有關領導匯報保密宣傳教育工作情況，及時協調解決工作中遇到的困難和問題，為開展保密法制宣傳教育工作創造條件;充分發揮領導干部在“學法、用法”活動中的模范帶頭作用，從而為保密法制宣傳教育工作開展形成堅強的領導保證。

篇7：鄉鎮農村調研報告

為了全面了解我鎮農村公路建設情況，促進農村公路健康有序發展，我們于近期就我鎮農村公路建設情況開展了專題調研。通過此次調研，近年來，白沙鎮在區委、區政府以及上級部門的正確領導和大力支持下，緊緊抓住農村公路建設政策機遇，克服建設資金短缺、建材價格高、道路條件差等種種困難，不遺余力地狠抓農村公路建設、養護與管理，農村交通發展日新月異，公路路況水平、通達深度、路網等級等得到了很大提升，形勢令人振奮。農村公路建設在取得成就的同時，但也還存在一些不容忽視的問題，現就調研情況報告如下：

一、白沙鎮農村公路現狀

（一）農村公路建設基本情況

農村公路是農村經濟和社會發展的橋梁與紐帶。近年來，在區委、區政府的正確領導下，搶抓機遇，明確目標，及時制定規劃，有力地推進了我鎮農村公路的建設步伐。我鎮現已建成通車農村公路282公里，惠及19個村居，直接受益群眾8萬余人，其中縣道公里、鄉道公里、村道公里，全鎮24個村居全部通了水泥路，通達率100%，通暢率均達100%。已下達計劃完成實施的有20xx年小康路建設24公里、正在實施的有20xx年小康路建設公里、20xx年小康路建設公里。我鎮現有永久性橋梁24座，今年，整修了有安全隱患的龍白路倒橋、千旦巖橋、堰口橋，新修了恒和便橋，確保群眾出行安全。

（二）農村公路的建設加快了農民群眾致富的步伐

我鎮屬于典型的丘陵地帶，有相當一部分村座落在山上，在未通公路前，農民出行只能靠步行，農產品的外運和生產資料的運入只能依靠“肩挑背負”,極大地制約了農村經濟的發展。連續幾年的農村公路建設，給農村群眾致富插上了翅膀，當地的農產品和土特產便可以及時走出山門走向大都市了，這樣就能促進農村經濟的快速發展，帶動農村產業的發展和產業的調整，從而達到加快農民致富的步伐的目的。

（三）我鎮農村公路建設的優勢

一是我鎮作為全國行政試點改革鎮，區各部門權限的下放，農村公路建設的一些手續在本鎮即可完善，從而減少了一些審批環節，加快了公路建設進程。在重慶市實行“四好農村路”建設以來，一些新的措施和政策的出臺，都為進一步搞好農村公路建設創造了良好的機遇。

二是當前農民群眾建設農村公路的熱情高漲，要求建設改造農村道路的呼聲迫切。因此引導好村民“一事一議”，輔之以政策和適量資金支持，就能掀起農村公路建設的高潮，使“星星之火”達到燎原之勢。

二、存在的問題

雖然我鎮農村公路建設取得了斐然的成績，但調查也發現還存在一些不容忽視的問題：

一是配套資金缺口大。目前農村公路建設進入農村交通“最后一公里”瓶頸實施階段，但越是這“最后一公里”，施工難度就越大，資金需求也越多，資金籌集也越困難。目前我鎮農村公路建設的資金來源主要有：上級財政補助（70萬元每公里）；

村民出資、出工及受益企業出資等彌補建設不足資金。但由于地方財力有限，投入到農村公路建設的資金不能及時、足額到位，且農村富裕程度不平衡，地理環境各異，依靠農民自身投工投勞或采取“一事一議”的方式籌資也非常有限，加上道路所需建材價格持續上漲及政府不能負債等原因，從而資金短缺成為了制約農村公路進一步發展的“瓶頸”。（目前白沙平均每公里造價在95萬元左右，現每公里有15萬元左右的資金缺口）。

二是招標方式有待進一步優化。20xx年3月以來，我鎮農村公路主要采用最低價評標法以及從行業主管部門項目庫中隨機抽取等方式。最低價評標法，雖然對于業主方來說節約了成本，但也存在惡意低價等情況的發生，由于惡意低價等方式中標價格較低，導致施工方利潤較低或者沒有利潤，施工方便會采取增量或者拖延的手段，從而給業主方帶來較大的監管壓力和成本。在隨機抽取中，經常會出現抽取到的施工單位無故棄標的情況，從而無法保證小康路的順利實施。

三是由于公路重建輕管的觀念較為突出，長期以來對農村公路路面養護投入極少。雖然我鎮按照要求組織了相關村居對道路進行養護，但因養護資金較低，出現了養護人員不專業、養護積極性不高和養護人員流失現象，農村公路養護水平和養護質量都無法得到保證。加之少數群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，致使農村公路的路產路權受到了一定程度的侵害，部分農村公路的路況極差，車輛通達程度低，盡管公路修到了家門前，車輛也很難行至家門口。

四是建設速度上不來，差距大。在今年全區農村公路建設現場會上明確提出，到20xx年11月底，白沙鎮20xx年小康路建設公里、20xx年小康路建設公里要求全部完工，但由于我鎮地處丘陵，施工難度大，資金不能入時到位，雨季較多，影響施工進程，目前20xx年小康路有公里及20xx年小康路公里仍在施工中，差距還很大，任務艱巨，按區里下達的任務，我們的建設速度明顯滯后。

五是人員業務知識不夠，專業性不強，需加強業務培訓，強化業務能力。由于鎮街人員流動性較大，輪崗或者混崗使用的情況存在，在農村公路的管理上存在業務知識不夠，專業性不強的情況。建議上級部門定期或不定期的進行業務知識的培訓，提高鎮街相關人員的管理能力，更好的服務于農村公路的建設和監管。

三、建設好農村公路的建議及意見

（一）多方籌資，政策配套，為農村公路建設提供資金保證

資金問題是制約農村公路建設的關鍵因素。工程建設中選擇合理線型和技術標準，不隨意征用農民宅基地和耕地，合理降低修路成本。可采取“交通部門爭取一點，上級財政部門補助一點，農村群眾籌集一點，社會捐資一點，部門幫扶一點”的辦法，充分調動和發揮各部門以及社會各界的積極性，鼓勵社會籌資、企業贊助、個人捐資等方式，切實形成以政府投入為主、農村農民為輔、社會各界共同參與的多渠道的籌資。鑒于現有的財政體制，建議區政府對小康路除去群眾自籌部分進行全額補助（目前我鎮群眾自籌12萬元/公里），落實資金建設缺口問題，確保農村公路能順利實施。

（二）完善評標方式

建議在隨機抽取時，先由項目庫中現有的施工單位自主報名，再從報名的單位中抽取，避免出現中標單位無故棄標的現象。優化評標方法，多種評標方式相結合，以確保農村公路的順利實施。

（三）落實農村公路養護責任主體，加快推進農村公路養護體制改革，提高養護資金

公路建成后，要取得預期效果，主要靠養護管理。有效破解“有路必管、管必規范，有路必養、養必到位”這一難題，一是要認識到位，加強對管養單位和沿線群眾愛路、護路的引導和教育，加強對農民群眾的養路、護路思想培養教育，牢固樹立“三分筑路，七分養護”的思想，提高養護工作的責任感和積極性；

二是要制度到位，加強農村公路養護從業人員管理，認真搞好農村公路日常養護月度檢查與日常抽查工作，實行獎罰措施，嚴格考核管理養護責任、機構和資金落實情況，考核結果與資金安排掛鉤；

三是要責任到位，采取“誰受益，誰養護”的方式，通過突擊養護、日常養護、抓示范路等方式，充分調動村組和廣大農民群眾養護的積極性，要大力推行“農村公路民養化”，通過協議、承包、委托養護等辦法將養護責任明確到村、到組、到人；

四是提高養護資金，建立穩定的農村公路養護經費渠道，為養護工作的順利開展提供有力的經費保障，以便于相關村居能安排固定專業的公路養護人員，以提高養護水平，確保農村公路能得到及時、有效的管養，使公路始終處于良好的技術狀態，保證其發揮應有的運輸效益和社會效益。

（四）建議相關部門配合支持，給農村公路建設創造一個好的環境

各相關部門應出臺相應優惠政策，加快農村公路建設，做好涉及工程建設的征地、拆遷和施工環境保護工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，上級各種補助的資金只能用于路面建設。通村公路建設占用土地，按程序報國土部門審批，國土部門要在執行國家有關法律、法規的前提下，特事特辦，簡化手續，提高辦事效率。涉及農村公路的拆遷工作，相關單位和個人不得借故推諉、阻撓，涉及供電、林業、水利、廣電、電信、移動、聯通等部門的拆遷工作，由各部門自行負責解決。通過各部門配合支持，加快我鎮公路建設步伐，按時完成上級下達的公路建設目標。

農村公路建設是一項長期的系統工程，涉及面寬量大，任務非常艱巨，它需要全鎮廣大黨員干部群眾團結一致，同心合力，科學規劃，精心建設，強化管護，只有這樣，我鎮的農村公路才能又好又快地健康發展。

篇8：鄉鎮農村調研報告

農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略的重點任務，也是“三農”工作必須完成的硬任務。區委、區政府認真貫徹落實省、市決策部署，大力推進農村基礎設施建設和農村環境綜合整治，農村人居環境整治取得初步成效。為進一步改善我區農村人居環境狀況，近期對全區的人居環境整治情況進行了專題調研。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

區委、政府堅持把改善農村環境作為重大政治任務和重要民生工程，積極向上對接爭取項目資金1.27億元，全面推進農村人居環境整治“五大行動”，堅決打好打贏實施鄉村振興戰略第一場硬仗。

（一）推動農村生活垃圾規范化處理。

積極推廣“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的四級清運模式建成中心鄉鎮建垃圾中轉站9個，11個一般鄉鎮垃圾中轉站建設同步推進，村、鎮垃圾基本實現集中處理。在東峰鎮大田村試點推行“財政補助一點、村集體投入一點、群眾自籌一點”多元投入機制，每戶每月收取不低于一元的垃圾處理費，探索解決農村垃圾處理資金保障難題。

（二）推動農村戶用廁所標準化改造。

扎實開展農村戶用廁所摸底調查，全面鎖定xxxx年xx382戶目標任務，研究細化戶用廁所改造補貼標準、建設標準、驗收標準、驗收辦法，統籌推進農村戶用廁所改造工作，第一批改廁18xx8戶（含“三改兩建”4858戶）已完成7643戶。近期到丹山鎮大佛村、保和鎮明星村開展了調研。丹山鎮大佛村在一期的改造中就地取材、農村廢物利用，且把民風民俗融合到村容整治中，既融入了文化元素又有教育引導效果；二期通過項目整治，準備引進蜀繡培訓基地落戶該村，以此來壯大集體經濟。保和鎮明星村因地制宜進行村容塑造，并開展廁所改造，既降低了改造成本，又起到了示范引領作用。

（三）推動農村污水集中化治理。

雁江區累計投入4590萬元完善農村生活污水處理設施，在保和鎮明星村試點開展新標準污水處理設施建設，54個行政村生活污水治理設施建成投用，11個行政村生活污水納入城鎮污水管網。全面摸底農村聚居點情況，包裝編制鄉村村莊連片治理項目，計劃xxxx和xxxx年分兩批實施410個聚居點生活污水處理設施建設。

（四）推動村莊環境清潔化治理。

以“十清四化”為抓手推進村莊清潔行動，分層分類打造人居環境整治示范村，清理農村生活垃圾、農業生產廢棄物等xx00余噸，清理水塘、殘垣斷壁2600余處，完成貧困村“三改兩建”1235戶，著力營造清潔有序、健康宜居的村落環境。

（五）推動畜禽糞污資源化利用。

統籌推進畜禽養殖戶整治，關停養區內規模養殖場、養殖專業戶2xx戶，治理適度規模養殖戶384戶，畜禽糞污綜合利用率達86.62%，糞污處理設施配套率已達100%。啟動全區首個年產2萬噸生物有機肥廠建設，整合“點循環”（就地消納）“面循環”（管網灌溉）“跨域循環”（有機肥利用）三大模式，推動農業廢棄物資源化利用。

二、存在問題

農村建筑垃圾、廁所糞污、生活污水治理、群眾生產生活觀念等方面，是農村人居環境的突出短板。

（一）思想認識盲點多。

開展農村人居環境整治是落實鄉村振興戰略的重點工作，是一個綜合性的系統工程，需投入大量的人力、物力。在工作中，主要還是依靠以上率下、組織推動式展開，因村級集體經濟薄弱制約，部分村沒有將其擺在優先位置，導致對農村人居環境整治配置的資源、力量相對偏弱，村基建投資、環境整治、后期管理維護等方面主要還是依靠政府。雖然村民熱情在逐步增加，但由于理念、傳統習慣、技能素養等各方面制約，部分農民認為環境治理是政府的事情，不愿投工投勞投錢，不愿意承擔相應的責任和義務。

（二）農業垃圾日益增多，面源污染嚴重。

隨著農業化的進一步普及發展，很多群眾不再使用傳統的農家肥種植，而是完全依靠農藥殺蟲、化肥催肥養苗、地膜提速增效等短平快的方式。加之環保意識不強，施藥后隨手將包裝物就地亂扔，河道、灌溉溝渠、田邊地角農藥包裝袋和塑料瓶屢見不鮮，化肥農藥污染、白色污染等問題逐漸顯現，對土壤、水源甚至人、畜的生命安全帶來較大隱患。

（三）保障機制有待健全。

環保設施的長效管護運營機制、政府投入機制、資金保障機制、高效的治理評估機制與監督機制等還有待完善。

（四）資金保障壓力較大。

雖然我區積極向上爭取各類資金項目支持，但鄉村振興特別是農村人居環境治理點多面廣，在污染治理、基礎設施建設等方面還存在較大資金缺口。比如，農村戶用廁所改造，按照我區現行改廁標準測算，平均每戶約需xx00元，僅此一項就需要資金近1.2億元。比如，農村垃圾處理目前尚無專項經費，資金保障困難。

三、幾點建議

（一）提高思想認識。

改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村,是實施鄉村振興戰略的項重要任務,事關全面建成小康社會,事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。要提高政治站位，充分認識農村人居環境治理的重大意義和迫切要求，聚焦重點問題和關鍵環節，精準發力,綜合施策，認真抓好農村環境垃圾治理、改廁、污水處理三大革命”，加快補齊短板,積極推動我區農村人居環境治理工作。

（二）堅持科學謀劃。

農村環境整治不可能一蹴而就、一勞永逸,要立足長遠，科學謀劃。一要堅持問題導向，針對當前農村主要污染問題、主要污染源，根據污染特征，加大力度優先整治。要堅持因地制宜，根據各村經濟發展水平和規劃建設等不同實際,合理確定整治任務目標，分步分類實施，做到逐步提升、逐年完善。

（三）健全保障機制。

一要健全政府投入機制。政府應發揮獨有的動員組織優勢，進步做好農村生活垃圾、生活污水治理等運行費用的資金保障工作；在推進美麗鄉村建設、農村環境“三大革命”、易地扶貧拆遷、危房改造等相關項目時，統籌考慮同步推進農村人居環境整治工作；發揮好政府投資撬動作用，創新政府支持方式，提高資金使用效率。

二要健全督查考核機制。建立全面的考核評價監督制度，將環境保護治理和環保項目建設等情況納入領導干部責任目標，納入環保督查重要內容，同時加強環保日常監督考評，以考核為抓手推動農村人居環境持久改善。

三要健全資金保障機制。一方面要繼續加大資金的多渠道籌措力度,形成“本級財政獎補、上級單位爭取部分投入整合、受益群體自籌、集體經濟補充、社會捐贈贊助”的多元化格局，著重挖掘社會企業、在外鄉賢等資源，深入交流，凝聚共識，爭取互利共贏。另一方面要明確資金使用范圍、合理確定工程造價、強化工程跟蹤管理，進步提高資金使用實效性及資金撥付的規范性。

（四）營造良好氛圍。

農村人居環境治理，不僅要提升“硬件”，“軟件”也非常重要。良好的社會氛圍是提升“軟環境”，持續提升農村環境水平的重要保障。要通過環境整治相關工作的逐步開展，進步提升鄉村特色、改善村莊環境，激發村民的滿足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環境整治成果，自覺遵守村規民約，積極參與村民自治。要積極組織開展農村美麗庭院評選、環境衛生光榮榜等活動，增強農民保護人居環境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經驗、好做法，努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。

篇9：鄉鎮農村調研報告

近年來隨著城市經濟格局的不斷變化、農業產業結構的進一步調整和農村耕地的日益減少，臨海市的農村富余勞動力大量增加。大多數閑散婦女常年僅限于圍著鍋臺和孩子轉，生活來源主要靠丈夫打工和房租收入，既無一技之長，又無就業門路，平時一有空就扯扯家常、搓搓麻將、打打牌、唱唱ok，久而久之，家庭和睦遭受破壞……這些閑散農村婦女的存在，給社會、家庭的和諧穩定帶來了一定的隱患。為此，臨海鄉鎮婦聯應該如何激勵農村閑散婦女自主創業問題進行了以下思考：

一、農村閑散婦女存在的問題及原因分析

（一）文化程度低，年齡結構老化。本次調查的1000人中具有高中及以上文化程度的只有60人，占6%；初中文化程度的430人，占43%；小學及以下的510人，占51%。且絕大多數文化程度較低的婦女都在“4050”就業困難階段。她們中的大多數人又是家庭事務的主要承擔者，不可能長時間外出務工，只能從事傳統的生產方式，以打零工形式獲取微薄收入，如：產品包裝、流動菜場設攤、餐飲業洗菜工等。

（二）勞動技能單一，擇業面窄。她們中的大部分人勞動技能單一，過去只掌握常規和傳統的種養技術，缺乏從事二、三產業的技能，已不適應市場對技術更新的要求，在勞動力市場上的競爭不力。這有多方原因，一方面她們出生在六七十年代之前，具有較濃厚的小農意識，“小富即安，坐享其成”的思想觀念影響著學知識、學技術的主動性；另一方面她們雖接受技能培訓，但由于培訓機構開展的往往是訂單培訓和定向培訓，在短期內雖解決了就業問題，后又因企業轉產轉制等原因致使她們下崗失業。在競爭激烈的市場經濟條件下，她們的重新就業面臨諸多困難。

（三）就業觀念落后，競爭意識薄弱。第一，就業期望值過高，就業要求不切合實際。她們對于高素質、高層次的技術、管理型等工作崗位干不了，而對工作時間長、收入低、體力型特別是苦、臟、累的工種又不愿意干，有些人寧可在家賦閑等待其他就業機會。第二，存在“以農為本守家園”的保守就業觀念。這種就業觀念對大部分的農村婦女就業造成心理上的阻礙。有的家庭觀念較重，沿襲著相夫教子，贍老撫幼的傳統，不敢也不想外出就業；有的想外出就業但受夫權思想影響及顧及家中老小，孩子教育等現實問題，家門難離；有的缺乏主動擺脫貧困的意識，不愿接受新生事物，“等、靠、要”思想嚴重。特別是近郊婦女，她們利用城市開發時劃撥的宅基地建房出租，收入遠遠大于外出打工，更使她們養成了好吃懶做的思想。

（四）社會環境變化，婦女被迫失業。一方面隨著城市化建設步伐的加快，農村大批土地被征用，使原來那些以種植業為生的婦女因缺少土地而無法繼續從事傳統種養業。有些家庭雖然丈夫到外鄉鎮繼續從事傳統種養業，但由于那些婦女在家里承擔著家庭主婦的角色，不便背井離鄉隨夫外出。全球金融危機爆發后，我國沿海地區出口生產企業和勞動密集型企業的產品出口受到影響，導致部分企業倒閉、停產、減產、降薪、減員，不少女農民工返鄉。返鄉女農民工要實現再就業或創業發展，將面臨就業形勢、年齡、創業條件等方面的困難。

二、激勵農村閑散婦女就業創業的幾點建議

（一）強化宣傳教育，轉變就業觀念，激勵農村閑散婦女自主創業要想使農村婦女走出家門，首先要轉變的是就業觀念。各級婦聯組織要把幫助農村婦女轉變就業觀念擺在首位，結合實際，充分利用廣播、電視、互聯網、宣傳欄等陣地和“三下鄉”等活動，向農村婦女宣傳黨的富民政策和各級政府有關促進農村勞動力轉移的政策規定，編印、發放宣傳婦女外出務工致富典型的小冊子，大力宣傳農村婦女就業創業的重要性和只分行業不分貴賤的思想，努力在廣大婦女中營造“外出打工光榮，勞務輸出快富”的良好氛圍，幫助廣大農村婦女消除“男主外，女主內”的陳舊觀念，樹立敢于拼搏，善于創業的新觀念，鼓勵農村婦女走出家庭，認識世界，發展自我。比如，經常舉辦農村勞務洽談會，勞務懇談會、女能手、女強人先進事跡報告會，組織參加他鄉致富先進經驗等，使廣大婦女轉變思想觀念，振作精神，樹立信心，鼓足勇氣，奮力拼搏，逐步形成“勤勞致富”的共識。

（二）加強技能培訓，改善就業環境，激勵農村閑散婦女自主創業。一要強化職業培訓，不斷完善鄉鎮婦女勞動就業信息網絡。要逐步形成“市場引導培訓，培訓促進就業”的新機制，促進培訓與就業的良性循環。要把婦女勞動力培訓作為一件大事來抓、實事來辦。政府應增設培訓專項經費并調動社會各方面參與職業技能培訓的積極性，鼓勵各類教育培訓機構、用人單位開展對婦女的職業技能培訓，提高培訓的針對性和適用性。通過培訓致少使85％以上的婦女勞動力掌握1－2門實用技術。二要在進行實用技能培訓的同時，注重提高農村女勞動力的文化素養，通過不斷積累，培養其自我學習與掌握技能的能力，變盲目流動、被動學習技術為有選擇、主動地接受培訓，建立起一支規范化、市場化的婦女勞動力轉移中介服務機構，為農村富余女勞動力轉移提供信息、培訓、職介服務，從根本上改變城鄉分割的勞動力市場，創造城鄉平等競爭的就業環境。三要加強與工廠企業及有關部門的聯系，建立用工需求檔案，采用“訂單式”培訓，搶占先機，提前介入企業用工需要。

（三）積極探索符合農村閑散婦女實際的就業創業新路子。一是引進來料加工業。“把活兒攬到家里來干，不出門就可賺到錢，還不耽誤照料家庭”，這種就業創業方式最符合當前農村閑散婦女實際。婦女在照顧好老人、孩子，管理好責任田，料理完家務之余，從事來料加工項目。又因該項目不需政府投資、批地，也無需加工人員出資購原料，風險小、見效快，特別適合農村婦女就業創業。二是利用山林資源，種植枇杷、楊梅、柑桔、大白桃等果木，同時建造夏天納涼避暑山莊，既可觀光休閑，又供品償。三是利用開辟花草苗木種植基地，為我市的花園城市建設提供優良的苗木，更能為婦女的創業開辟一條新的門路。

（四）培養典型，提供資金扶持，鼓勵和幫助農村婦女自主創業。扶持婦女創業，重要的是幫助解決資金和項目問題。一是政府要進一步加大對農村婦女創業小額貸款的扶持力度，針對女性創業普遍遇到的融資困難，建議政府設立女性創業發展專項基金，貼息或無息提供創業貸款。二是在項目儲備方面，要借助新聞媒體、深入企業和科研單位，廣泛搜集、精心篩選適合婦女的創業項目，建立婦女創業項目庫，以適應不同層次婦女的創業需要。三要對發展前景好、信譽度高的創業婦女提供貸款擔保、政策扶持、技術引進等服務，鼓勵她們將項目做強做大，使她們成為婦女自主創業的榜樣。女經紀人、女能手聯系普通婦女活動等組織女干部、女黨員、女能手積極開展手拉手結對幫扶活動，在技術、信息、資金上給予傳授、扶持、幫助和帶動，掀起共同創業致富的熱潮。

篇10：鄉鎮農村調研報告

一、農村現狀分析

近幾年來，我鎮農村經濟穩步發展，城鎮化發展不斷加快，農村專業合作經濟組織作用漸見明顯，集體經濟薄弱村轉化步伐加快；農村各項配套設施建設不斷加強，農村生態環境不斷改善，農村面貌得到很大改觀，農村居民生活不斷改善，農村社會穩定。

（一）農村基本情況。我鎮下轄6個工作組，28個行政村，321個村民小組。據統計，全鎮農村住戶為13753戶，農村人口55679人；農村勞動力資源總數27748人，占農村總人口的49.84％，第一產業從業人數10149人，其中農業5886人，占58%，漁業2740人，占27.4%，林業1000人，占9.8%，牧業532人，占5%；從事一、二、三產業人數比為36.4：30.3：33.3；耕地面積為3069.8公頃，其中水田1894.4公頃，旱地1175.4公頃；抗旱泵站66處，排澇泵站16處；水庫9座，小山塘148口。

（二）農村經濟發展情況。我鎮村級經濟總收入達到16.7615億元，增長8.8％；全鎮農業產值1.39457億元；據統計，全鎮有各類農業專業（行業）協會、專業合作經濟組織31個，吸收會員20xx萬人，其中農業專業協會3個（市級專業行業協會1個），專業合作經濟組織28個；專業合作經濟組織的專業性十分明顯，其中從事水果、蔬菜、禽畜、水產、糧食的占了85％。全鎮有農業龍頭企業3家，各類農業基地39個，形成了蔬菜種植、水產養殖、優質糧油、林地雜果、生豬養殖等5大經濟板塊；有淡水魚罐頭、“杜洛克”生豬、xx湖王蟹、優質糧油等4大品牌產品，有各類種植、養殖專業戶93戶。全鎮薄弱村的集體經濟總收入可達33.4萬元。12個集體經濟薄弱村已實施經濟開發項目16個，可使5個村的村級集體經濟收入達到5萬元以上，占全鎮薄弱村總數的41.7％。

（三）農村基礎設施配套及社會事業發展情況。全鎮通自來水村（組）有5個；28個村通村公路硬化率達100%，通汽車村有27個村，占96.4%，通組公路達85%，硬化率達10%；通郵村達100%；通電話村達100%個；通電村達100%個；10個村通有線電視，占35.7%；到目前，全鎮農村電話用戶數達到5272戶，農村電話普及率為9.47部／百人。鎮中心衛生院1個，達乙級甲等標準，村衛生室32個，22個達甲級標準，占68.8%。農村合作醫療參合率達79%，農民因病返貧情況明顯下降。全鎮有小學26所，初中7所，高中1所，鎮級農民學校1所。九年義務教育普及率達98%，農民培訓年均2次。全鎮農村養老保險參保人數158人。

（四）農民生活環境及質量。農村面貌得到較大改善。全鎮有2個文明新村通過市級驗收。通過中心村建設和環境整治，全鎮已建5個中心村，有6個村創建文明新村，15個村開展村莊整治。農村居民人均住房面積為30平方米，75%以上的住房為兩層磚混結構。農民人均純收入達3092元，消費結構從自給自足向多元化轉變，整體生活水平向小康邁進。

二、目前農村發展中存在的主要問題

近幾年來，我鎮農村經濟社會發展成績顯著，但是與全面建設小康社會和提前基本實現現代化的目標還存在很大差距，農村問題在相當程度上繼續存在，仍然是影響我鎮經濟社會可持續發展的重要制約因素。

（一）農民文化水平低。農民人均受教育不到8年，由于文化水平低導致了農民收入低。因而產生兩大主要不良后果：一是農村勞動力價格低，外出務工的農民不能享受與城市人同等的待遇，出了苦力卻得不到相應的報酬，心理失衡現象加重；二是產生惡性循環，農民受教育水平低–收入少–無法供應子女上學–子女文化水平低–收入低。農民的文化水平低，不但不利于農村的進一步發展，也不利于整個社會的穩定和發展。

（二）農村勞動力轉移難、就業難。從城市勞動力需求來看，一方面城市下崗職工和外來勞動力增多，農民進城尋找就業機會相對減少，鄉鎮企業吸納剩余勞動力有限。從二、三產業農村勞動力轉移來看，全鎮農村勞動力非農化進度放慢。同時，農業土地資源日趨緊張，農民就業問題逐漸突出。再加上農民的自身文化素質、就業觀念等方面的制約，市場就業競爭力相當弱，再就業很難。（三）農村基礎設施建設薄弱。農村基礎設施建設嚴重滯后，農村水資源污染日益嚴重，生活污水、工業污水和垃圾成為水污染的三大原因。農村環境衛生不容樂觀，農村垃圾管理存在漏洞，垃圾污染嚴重，尤其是人口集聚區。全鎮農村污水集中處理率幾乎為零，自來水飲用率不高，還有許多自然村道路未硬化。基礎設施配套不完善，社會事業發展滯后：農村教育由于師資力量薄弱，教育水平很難大幅提高，推進城鄉一體化難度很大；此外農村衛生室、醫療條件比較差，沒達到標準衛生院的標準，需要提高；農村的文化、娛樂、體育設施建設嚴重滯后于城鎮。

篇11：鄉鎮農村調研報告

為扎實推進農村環境綜合整治工作，全面提升農村環境質量，打造綠色、生態、清潔的美麗鄉村，根據市政協年度工作安排，8-10月，由市政協副主席萬昌春牽頭，組成專題調研組，通過實地走訪、召開多層面座談會、外出考察等形式，對我市農村環境整治情況進行了調研。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

近年來，樂清市委、市政府堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以建設美麗鄉村為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，以鄉村振興示范帶建設為主抓手，全力推進農村環境整治工作。小城鎮環境綜合整治方面，目前整治項目開工298個，開工率96.75%，完工266個，完工率86.36%，完成投資額13.42億元，投資完成率74.54%。累計創成省級衛生鄉鎮9個，溫州市級衛生鄉鎮16個。美麗鄉村建設方面，近三年創建培育村57個、精品村48個、示范村9個，8個村被評為浙江省美麗鄉村特色精品村，6個村被列入省歷史文化村落保護利用一般村。鄉村振興示范帶建設方面，xxxx年重點打造“雁山溪谷·秀麗田園”、“紅色傳承·狀元尋根”、“香馥田園·休閑文化”、“中雁綠道·鄉村致富”和西部休閑產業帶5條精品示范帶。

目前，其中，大荊石斛田園綜合體、“鐵定溜溜”、雁南左舍田園綜合體、拾光里田園綜合體、溫州雁山生態農業觀光等xx個示范帶亮點項目均在有序推進中。農村生活垃圾分類方面，自xxxx年開展農村生活垃圾分類處理試點以來，37個村列入省級試點，341個村列入溫州市級試點，先后投入資金1300萬元，建成機器處理終端6座，配置集中分類收集點1530個，垃圾分類運輸車128臺，參與分類農戶11萬戶，農村生活垃圾分類處理建制村覆蓋率達55%。農村生活污水治理方面，xxxx年以來，我市共投入資金11.03億元，啟動524個村的農村生活污水治理工程建設，目前已全部建成投用，累計受益農戶95827戶，應建村農戶受益率達80%以上。農村納入城鎮污水管網和處理廠處理的村莊有331個，今年基本可實現城鎮污水管網全覆蓋。農村畜禽養殖污染整治方面，通過建立市域畜禽養殖污染線下網格化監管機制，全面整治規模生豬養殖場438家、水禽場256家，組建畜禽排泄物資源利用社會化服務組織2家；建立健全農藥廢棄包裝物回收和無害化處置工作體系，xx完成農藥廢棄包裝物回收量40.3噸，回收率70.66%，無害化處置率99.06%。

二、存在的主要問題

（一）缺少全面整治規劃，因地制宜不足

1.“多規合一”推進不夠。今年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《農村人居環境整治三年行動方案》，文件要求全面完成縣域鄉村建設規劃編制或修編，與縣鄉土地利用總體規劃、土地整治規劃、村土地利用規劃、農村社區建設規劃等充分銜接，鼓勵推行多規合一。同時，還要推進實用性村莊規劃編制實施，實現村莊規劃管理基本覆蓋。但是，目前我市涉及鄉村的規劃就有市域鄉村建設規劃、美麗鄉村建設規劃、土地利用規劃等多個規劃，缺乏村莊統一規劃，導致沒有全面統籌我市農村環境整治工作。

2.規劃可操作性不強。以《樂清市美麗鄉村建設總體規劃》為例，該規劃雖對鄉村建設起到一定的積極作用，但因地制宜、量力而為的原則沒有很好體現。如市區范圍的一條村莊精品線，涉及城南街道的上米岙、界岙及翁垟街道的前西門、華新等共17個村，均以統一標準進行規劃設計，但由于這些精品線涉及到的村莊在環境現狀、經濟水平等方面存在差異，導致規劃不能落地。

3.村莊特點體現不充分。全市一些村莊的建設規劃編制形式單一，風格雷同，已完成的規劃大多是修修路、刷刷墻、種種樹、清清垃圾，沒有融合當地的鄉土風情和特色風貌。如，黃檀硐村在修建觀景臺時，使用了現代化的花崗巖，與古村落的特色格格不入。許多鄉村的建筑風貌、建筑色彩、建筑高度等參差不齊、風格凌亂，“城市化”越來越明顯，這使得原有的農村特色風貌逐漸褪色，整治改造難度較大，地方特色難以有效彰顯。甚至有村民覺得，每個村都差不多，快要找不到自己的家了。

（二）責任單位合力不夠，工作機制不完善

1.“各自為政”現象突出。農村環境整治涉及內容多、范圍廣，我市在這項工作上尚沒有確定一個牽頭部門，鄉鎮（街道）和職能部門、部門和部門之間在監管治理方面都不同程度存在“各自為政”的現象。比如，鄉鎮（街道）作為農村環境整治責任主體，“事權分離”嚴重，工作中行政執法權有限，對私搭亂建、亂倒亂燒等違法違規行為監管執法難度很大。再如，在作為系統性工程的垃圾分類處理上，由于我市沒有配套建設危廢垃圾、餐廚垃圾的處理廠，也沒有固廢品的分揀中心，導致在垃圾收集環節，環衛所只能采用混合收集，影響了生活垃圾減量化處理的效果。

2.“考前突擊”現象突出。有些鄉鎮、村組突擊整治應付檢查考核和為“拿牌子”而創建的思想不同程度存在，雖然有各種制度和方案，但真正執行到位的不多；部分鄉鎮注重集中整治，輕視日常管理，整治后不能長期保持；大部分鄉鎮、村只有兼職從事環境衛生監督管理的機構和人員，且流動性較大，導致日常監督管理及開展群眾宣傳教育方面的工作不到位。

3.“重建輕管”現象突出。一些鄉鎮、村為了得到更多的建設資金，在項目建設上下足功夫，卻忽視管理工作。以農村公廁改造為例，今年以來，各鄉鎮、村積極參與農村公廁改造提升工作，但公廁管理卻跟不上改造提升的步伐。不少農村公廁長期無人管理，有的即使有人清理，也是敷衍了事。如樂成街道林場村西山水庫邊的公廁，外觀很漂亮，像小洋房，但圍欄內雜草叢生，里面更是臭氣熏天、臟亂不堪。同樣情況也發生在一些村屬公園里。如北白象鎮前岸公園內，所有娛樂設施已經不能正常使用，近乎廢鐵，堆積在公園的角落里，沒人處理，存在安全隱患。

（三）整治資金投入不暢，建設運維困難

1.項目建設村級配套資金薄弱。目前，我市農村環境整治部分項目的資金來源由市財政補助、鄉鎮和村級組織自籌組成，但是村級組織自籌部分缺口仍然很大。如美麗鄉村建設的補助標準，示范村按照工程驗收結算審核價的80%進行補助，精品村按照70%進行補助，培育村按照60%進行補助。盡管財政補助力度不小，但對于一些集體經濟薄弱的村來說，無法解決村級組織自籌部分的資金，項目建設無從入手。

2.設施運行經費保障困難。我市不少項目設計時只預算初建投資，沒有預留運行、維護、管理所需經費。以農村生活垃圾減量化終端處理點為例，某村負責人就表示“建得起養不起”，處理點內配備的垃圾處理器的電費、人工和維修開支巨大，村里拿不出資金支付運行所需經費，加上操作人員培訓困難等因素，影響設施運行效果。再以農村生活污水治理工程為例，隨著時間推移，設施老化、破損或故障增多，后續運維管理成本和難度將會逐年加大，如果資金保障不到位，致使維護不及時，甚至荒廢。

3.日常保潔經費來源單一。農村日常環衛保潔工作每年需要投入大量的資金，但是全市均存在資金來源有限、可持續性不強等問題。以“縣西”柳市、北白象等鎮為例，一個“千人村”一年就需要投入xx萬元的保潔費用，但是村民大多不愿繳納衛生保潔費，各村只能從村集體租金收入中列支。而“縣東”的嶺底鄉、智仁鄉、龍西鄉等地沒有設立環衛所，沒有專項環衛經費，僅靠鄉政府自行解決。

（四）整治成效參差不齊，工作推進不平衡

1.整治工作力度不足。目前，部分村莊的環境整治工作僅僅是路面保潔和垃圾清運等，停留于表面“治標”，針對一些影響環境的“頑疾”問題的辦法不多、力度不夠，導致農村人居環境改善不夠。如，北白象鎮群眾反映，轄區內不少地方隨處可見“僵尸車”，有的聯系不上車主，有的聯系上了也不肯開走，只能清理出地方讓僵尸車堆放，嚴重占用了公共資源，影響了環境。又如石帆街道河沿村附近的慎海橫河，受污水亂排導致自凈能力減弱，水葫蘆繁殖旺盛，整個河道持續幾個月時間幾乎全被水葫蘆侵占，卻未見有人清理。

2.治理工程質量不高。一些鄉鎮、村為了完成上級的考核任務，在項目建設中趕進度，匆匆完工，導致工程質量差強人意。比如，污水管網工程建設，需要整個地區的系統規劃，對各地的地面高低和地面建筑物布局進行全面而精細的測量分析，有很強的技術和規劃要求。一些地方由于事先缺乏深入的調研和論證，導致施工過程中錯漏較多，后期運行過程中處理效果不佳。

3.整體推進不平衡。在整治工作上，政府熱情高，村居一級較為被動，積極性沒有很好地調動，存在“上熱下冷”現象。同時，村與村之間開展不平衡，整治工作進度和水平存在差異。如淡溪鎮黃塘村集體經濟水平較高，樂成街道秦垟南村村級班子戰斗力強，整治工作成效較好；某些集體經濟薄弱、村級班子渙散的村，在環境整治方面僅雇一名保潔員，在村內做簡單的垃圾清掃就完成了事，有的村甚至連保潔員都沒有配備。

三、幾點建議

（一）推動“多規合一”，分層推進環境整治

根據我市的實際情況，推動市域鄉村建設規劃、美麗鄉村建設規劃、土地利用規劃等“多規合一”，形成系統、完整、科學的整體規劃，系統性指導今后的農村環境整治。建議將全市除城區核心區域外的村莊，結合其地理位置、基礎條件、經濟發展水平、村級組織建設情況等，劃分成三個類別：第一類是環境整潔村，這類村莊主要解決環境整潔問題；第二類是環境提升村，這類村莊在環境整潔方面已經做得較好，但離美麗鄉村的要求還有一定的差距，需要適當給予項目建設以繼續提升；第三類是美麗鄉村，這一類村莊的目標是生態宜居，下一步需要重點提升，在布局上注重連村成帶、連帶成片，使我市美麗鄉村既有“盆景”，更有“風景”。各村在編制整治規劃的過程中，要結合本村實際情況，突出經濟基礎、自然生態、民俗文化等特色要素，切忌用“一張圖紙、一個式樣、一種格調”搞建設或照搬城市模式。

（二）著力提升治理層次，健全聯動協調機制

將農村環境整治這項工作放到推進鄉村振興戰略實施，放到推動我市高質量發展的實踐中來落實，全面提升農村環境綜合治理的層次。建議借鑒省內其他地區做法，使環境衛生整治成為“一把手”工程，市領導共同參與美麗鄉村建設，對落后村實行“一村一領導一團隊”，從上至下全面推動農村環境整治工作。市政府應定期召開聯席匯報會議，聽取有關責任單位階段工作完成情況的匯報，及時發現工作中暴露的問題，認真分析原因，積極探索解決問題的方法。相關部門、鄉鎮（街道）作為責任單位，要重視農村環境整治工作，將干部與行政村結對，建立溝通聯系機制。聯系干部要每年確定若干重點整治內容，將治理理念、經驗、體會、載體等輸送給農村，并切實幫助聯系村解難題、辦實事。

（三）提檔升級基礎設施，培養農村“土專家”

采取“以獎促治”“以獎代補”方式，積極鼓勵村級組織加大籌資力度，拓寬資金來源渠道，凡是有集體收入的村，每年從集體收入中拿出一定比例的資金用于環境治理項目建設，以項目建設帶動促進農村生態環境建設和環境質量改善。要重點加強農村危房改造，推進道路硬化、村莊綠化、路面亮化，完善文化、體育、娛樂、休閑等公共服務設施。要明確深入推進廁所革命、統籌治理生活污水、普及垃圾分類處理等任務，特別是要結合我市實際，有效推進垃圾處理終端建設，積極謀劃建設垃圾分揀中心，實現城鄉生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。同時，還要從農村生活垃圾收集處理、農村生活污水治理等基礎工作做起，培養一批真正懂農村環境綜合整治的“土專家”，使各類基礎設施能夠實質性運行，推進農村環境綜合整治再上新臺階。

（四）發揮黨員先鋒作用，“黨建+”助力環境提升

充分發揮村黨支部和黨員在農村環境整治工作中的先鋒模范作用，各村要打造一支黨員“先鋒隊”，組織黨員從最難整治、最難打掃的區域入手，讓黨員成為普通群眾的示范榜樣，推行黨員“分區包干、分類減量、分片考核”精細化管理模式，并有效帶動黨員分片聯系群眾開展環境整治，讓群眾樹立“主人翁”意識，實現全民共同參與治理的目標。同時，建立農村環境綜合治理黨員干部考核評價機制，把農村生活污水處理率、生活垃圾分類收集率、美麗鄉村創建以及小城鎮綜合整治等列入農村黨員干部考核的重要內容，充分調動他們的工作主動性、積極性。

（五）豐富宣傳教育載體，營造共建共享氛圍

充分利用電視報紙、網站、村微信群等宣傳載體積極宣傳我市北塘村支書蘇德生自掏腰包整治村貌等身邊的農村環境整治先進典型，通過身邊事教育身邊人，使農村環境整治工作深入人心、家喻戶曉。對一些破壞農村環境的違法行為，則要加大輿論監督和曝光力度。同時，可以通過建立青年志愿服務隊，由老黨員、老干部、鄉賢組成的勸導隊，以及組織轄區中小學生參與農村環境衛生監督治理活動等活動，營造全民攜手共建農村美麗家園的良好氛圍。對農村群眾要加強教育培訓，提升全民素質。如垃圾分類工作，可以建立垃圾分類分層培訓制度，對一線垃圾分類指導員、監督員，對村小組長、黨員骨干、保潔員分別進行分類培訓，增強全民垃圾分類的意識，逐步形成“垃圾分類，從我做起”的良好習慣。

篇12：鄉鎮農村普法宣傳教育工作的調研報告

鄉鎮農村普法宣傳教育工作的調研報告

當前普法工作已經走過了28個年頭，廣大群眾特別是農民群眾的法治觀念、法律素質都得到了明顯增強，絕大多數農民懂法、守法意識不斷提高，越來越多的農村居民能自覺運用法律手段來維護自己的合法權益，但是由于諸多方面的原因，目前，農村的普法還存在許多薄弱環節，當前廣大農村正處于新農村建設、全面建設小康社會時期，新形勢下如何開展農村法制宣傳教育工作，實現農村社會的和諧穩定和全民發展，成為當前農村普法工作的一個重要課題。

作為一名新入職的基層一線司法行政干警，普法宣傳，責無旁貸，為了深入了解農村法制宣傳教育工作現狀，更好地推進農村法制宣傳教育，本人經過走訪調查、座談等形式對XX市部分鄉鎮的農村法制宣傳教育工作進行了調研，現將調研情況報告如下：

一．鄉鎮農村法制教育成果及現狀

經過多年的普法教育，在大部分鄉鎮，各種法律知識得到了較為廣泛的普及，群眾的法律意識和法律素質在逐步提高，特別是農民的法制觀念維權意識發生了較大變化。普法工作的形式也從過去簡單的以會代訓、出板報、發資料、張貼宣傳標語、開展法律咨詢等向探索農民喜聞樂見、又符合時代特征的普法宣傳方式轉變，普法成效逐步彰顯。

一是依法明辨是非能力提高，動輒打人或械斗的情況明顯好轉。

二是自覺履行法定義務的觀念加深，依法履行義務的自覺性提高。

三是遇事依法辦理的覺悟提升，在涉及經濟或民事關系時，能夠按法律要求確定雙方的權利和義務；發生糾紛時，能夠運用法律手段維護自己的合法權益。

四是增強了主人翁意識，依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的意識與能力明顯提高。

五是廣大農村基層干部能夠做到依法決策、依法辦事、依法治理農村各項事務，做到有法必依，依法辦事。

二．存在的主要問題及原因

1.對農村普法認識不足，重視不夠，思想上有偏差。

調查發現，當前農村中“重人治，輕法治”的思想以及執法不公、有法不依、知法犯法等不良現象依然存在，導致學法用法脫節，挫傷了農民學法的信心，給普法工作帶來了消極影響；有的基層干部認為抓普法教育是一項“軟指標”，既花錢，又費力，并且降低了行政效率，阻礙了農村工作的順利開展，于是便對普法宣傳工作輕描淡寫，應付檢查，走形式，積極性、主動性不高；有的則認為，普法就是要農民守法，強調群眾義務多，宣傳群眾權利少；還有許多基層干部群眾對法律存在實用主義思想，遇到問題才想起來找法律，不能做到事前學習和預防。

2.農村普法干部隊伍力量薄弱，法律素質不高。

鄉鎮司法所2-3人，專職工作人員不足，工作壓力重，村普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，農村工作紛繁復雜，千頭萬緒，很多村干部自身文化素質低，年齡偏大，自身法律學習不夠，在實際工作中，只注重經濟建設，對組織群眾，宣傳新農村建設的路線、方針和政策，國家法律法規，都停留在一般號召上，遇到矛盾糾紛繞道走，要么避而不談，要么憑主觀臆斷，對復雜、疑難的糾紛更是顯得束手無策，不知道依法該怎么辦；有的在調解民事糾紛、處理村級社會事務時，涉及法律宣講不到位，導致民事糾紛擴大和無序上訪事件發生。

3.農村普法宣傳手段和形式簡單落后，亟待突破創新。

除了進村入戶散發些法律宣傳品或是上集市設個法律咨詢臺之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標語進行普法宣傳，傳統形式多而創新形式少；傳統普法“被動式”的教育由于成本高，加上組織難，已不受組織者和農民的歡迎；從調查情況看，大多數農民獲取的法律知識主要來源于電視、報刊等媒體，如《焦點訪談》、《今日說法》等法律類新聞類節目，從其它方式獲取法律知識的途徑很少，大多數村法制宣傳陣地建設薄弱，正常開展法制教育活動不多。

4.普法工作不能適應新形勢下農民群眾的需求。

隨著改革的不斷深入，農村各種新型矛盾逐漸產生，農民對學法、用法有新需求，如在信訪維穩工作中，面對個別“上訪戶”的訴求，法律宣傳的技巧顯得尤為重要，這對鄉鎮農村普法人員提出了更高的要求；隨著農民經濟意識的不斷增強，農村多數青壯年外出打工或在企業就業，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識接受能力差，自我依法保護意識不強，導致普法教育組織難，時間落實難，加上鎮流動人口多，組織松散，都增加了普法的難度。

5.農村普法經費沒有保障，制約工作開展。

鄉鎮財力不足，無力支撐普法經費，村普法沒有經費，落實起來難，普法資料緊缺，宣傳設備落后，普法人員難做“無米之炊”，力不從心，不同程度影響法制宣傳教育的廣度和深度。

三．工作建議和對策

針對農村普法調研中存在的主要問題，結合鄉鎮農村普法實際，現提出如下工作建議和對策：

1.進一步更新農村普法觀念，糾正基層干部群眾對普法思想認識的偏差。黨委、政府各級領導要從群眾需要出發開展普法工作，真正把服務農民、提高農民法律素質、切實維護農民的根本利益作為農村普法工作的出發點和落腳點，要逐步培養廣大人民群眾對法律價值的尊重和法律知識的追求，引導基層干部依法決策、按章辦事；引導群眾遵紀守法、依法維權和依法參與村民自治；要把普法與依法解決農民的實際法律問題結合起來，針對法治實踐中群眾關心的難點、熱點問題，通過具體的參與法治實踐活動，樹立法治的權威，使人民群眾養成崇尚法治的行為習慣。

2.要進一步加強普法工作隊伍建設。進一步整合農村人民調解員、司法助理員、基層法律服務工作者和法制宣傳志愿者等農村法制宣傳教育人才資源；加強對村普法員的選聘、培訓工作，把大學生“村官”或者具有高中以上學歷的農村兩委干部選聘到普法隊伍中來，使他們成為各村農村普法教育的宣講人；實行農村普法宣傳輔導員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門選派政法干警到各村、各中小學擔任普法宣傳輔導員，指導村、學校開展普法宣傳，提供法律服務。

3.要進一步創新普法宣傳教育方式方法。加強農村法制教育陣地建設，鎮設立法制輔導站，行政村建立法律圖書角，依托公開欄設立法制宣傳欄；在繼續利用傳統法制宣傳教育陣地的基礎上，采取以案說法、圖片解法，組織旁聽審判，組織反面典型現身說法、法制文藝、法律咨詢、農村黨員干部遠程教育網、網絡博客等貼近群眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務送到農村千家萬戶。

4.要進一步把普法工作與新農村建設、平安建設相結合，增強工作靈活性和針對性。按照新農村建設的目標和任務，把開展法制宣傳教育與民間糾紛排查調處、社會治安綜合治理實踐活動結合起來，引導農民依法調整社會利益關系；要緊緊抓住有利時機，有效地推進農村普法工作；譬如，抓住黨員冬訓時機，對黨員干部進行法制專題教育；抓住村民委員會換屆選舉時機，對廣大農民進行《村民委員會組織法》、《選舉法》等法律法規宣傳教育；抓住春節民工返鄉時機，對他們進行《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規的宣傳；抓住禁毒、禁賭、反對邪教等專項治理活動時機，大力開展相關法律法規宣傳活動等；此外，普法工作還要突出重點村（如信訪村、宗姓村）、重點人群（如刑釋解教人員、外來務工人員）、重點年齡層次（如15-25歲青少年）的宣傳教育，增強普法工作的針對性。

5.進一步加大農村普法的經費投入。市（縣）、鄉鎮黨委、政府要對司法所日常辦公所需經費與普法經費共同納入財政預算，使農村普法有專款，專款能專用，保證農村普法的必要支出；建立和完善村級普法經費保障制度，確保普法經費落實到位，不落空，不虛。

“社區教育”一詞已有近百年的歷史，國際上美國、日本、新加坡等國家的社區教育比較發達，在這些國家中，社區教育已經成為推進公民教育、推動社區和社會發展、構建學習型社會、發展社會文化的不可或缺的動力之一。我國的社區教育是從上世紀80年代隨著改革開放逐步興起的一種教育模式，經過20多年的發展，已從開始著重提高青少年素質教育的學校社區教育，逐步拓展到提高社區全體成員的基本素質、基本技能，豐富生活內容等，內容涵蓋了居民工作、生活的各個方面。社區教育是具有“全員”、“全程”、“全面”特點的區域教育，與各類正規教育既有區別又有著緊密的聯系，是實現終身教育的有效途徑。目前，全國社區教育主要有兩類：一類是以一所學校為中心，連接所在社區的部分企事業單位與政府部門共同組成的社區教育委員會。另一類是以社區為中心，由縣（市、區）級政府牽頭、社區教育機構等企事業單位共同參與組建的教育組織機構。

我們XX區于加入省首批社區教育實驗區。5年來，社區教育從市區街道、社區到農村鎮村、從教育主體到政府職能部門、從業余教育培訓到廣場文化建設、從單純組織活動到涉足社區考察等，教育形式不斷創新，教育內涵不斷豐富，為進一步培育“上風、上水、上善、上品”的“紅色高地”，大力構建和諧社會、提高居民幸福生活指數作了積極有益的探索。

一、我區社區教育的基本情況

（一）建立組織，完善體系，構建社區教育發展平臺。

1.健全組織體系。我區于20成為浙江省首批社區教育試驗區，并成立了以區政府分管領導為主任的社區教育委員會，下設社區教育學院院務委員會，“XX區社區教育學院”設在XX區教育文化體育局，由教育科一名干部兼任相關工作。同年，市區6個街道成立了社區教育分院和50個社區教育教學點；，農村5個鎮也成立了社區教育中心和78個行政村社區教育教學點，社區教育覆蓋率達到100%。各社區教育分院、社區教育中心分別成立了由黨群副書記或分管副主任（副鎮長）擔任組長的領導小組，全面統籌社區和行政村的社區教學點工作，形成了橫向到部門、縱向到村居（社區）的社區教育“四級網絡”體系，呈現出上下配合、齊抓共管的良好局面。市區的社區教育工作主要由所在街道的黨工委相關部門負責，農村的社區教育工作主要由各鎮成人文化技術學校承擔，并掛所在鎮社區教育中心牌子，實行“一套班子兩塊牌子”的運行模式。

2.完善教育體系。經過近幾年的努力，現已建立了民辦教育培訓機構15個，其中棋類培訓4個、藝術類培訓3個、文化心理類培訓8個，主要為青少年提供各類業余培訓，是正規學校教育的有益補充。5所農村成人技術學校是農村社區教育的主陣地，主要承擔組織農民和外來務工人員開展各類技能培訓，組織當地社區成員開展各類豐富多彩的教育、培訓、文體活動，如余新鎮成校將培訓與需求相結合，開展了“三單式” （學校“菜單”，企業“訂單”、政府“買單”）勞動技能培訓活動。各街道社區、各鎮村是開展社區教育的基層單位，積極組織社區居民開展各類教育培訓和文體活動，如建設街道以“女性素質工程”為活動主線，組織“千名媽媽觀新貌、游古鎮”、“千名媽媽學習健身活動”、“千家萬戶學禮儀”、“城鄉學習型家庭結對”等。不同的社會教育機構向社會成員提供了多元化的教育產品，既滿足人們終身學習的需要，又促進了和諧社會、和諧社區的構建。

3.優化基礎設施。以鞏固教育強區、創建體育強區、加快“農民技能素質提升和陽光工程培訓”和夯實社區教育學院基地為契機，以政府投入為主各方捐贈資助為輔，加大基礎設施投入力度，特別是采用區、鎮兩級政府經費“1+1”統籌方式和搶抓創建省示范成校的契機，投入1000多萬元，添置成校培訓設備和修建校舍。投入15萬元，將教育文化體育局內的一幢三層教學大樓裝修一新，作為“社區教育學院”，形成了社區教育“干有基地、學有內容、練有設備”的新格局。結合省級文化強區創建和省級教育強區復查，采取“以獎代補”形式，激活社區教育分院、中心和教學點積極性，促成“星光老年之家、閱覽室、圖書室、宣傳畫廊、健身路徑”等128個文化體育中心應運而生，為社區成員提供了學習、健身、娛樂、生活新空間。

（二）整合資源，優化隊伍，努力提升社區教育功能優勢。

1.整合學習資源。XX區作為省級社區教育實驗區，緊緊依托嘉XX市大學、市“三館一中心”和全區128所市民學校、34所中小學、6所成校等教育資源，聘請139名成員組建社區教育講師團、邀請79名高職院校專業教師和農經、建設等部門業務專家組建社區教育培訓師資庫，為推動全區社區教育扎實開展提供了人才資源。

2.打造 “四支隊伍”。區社區教育學院十分注重師資隊伍建設，精心挑選、優化配置“四支隊伍”：一是青少年學生思想道德建設工作者隊伍。這支隊伍主要由區教育行政部門干部和鎮（街道）所在學校老師、團區委等群眾性組織干部、社區（行政村）干部和相關部門志愿者等組成，每年協調、組織萬名學生進社區。據統計，每年暑期中小學生在學校老師、社區干部的組織、引導下，踴躍參加愛國主義教育、服務市民、科普宣傳、誠信廉潔教育、法制教育、環境保護教育、志愿者服務示范、文明城市創建和城鄉結對等活動，累計20多萬人次學生參加。二是社區兼職法制副校長和交通輔導員隊伍。全區專門聘請34位兼職法制副校長和84位交通輔導員，為青少年開展定期講座、專題培訓、現場咨詢和個別矯正等活動。三是社區文藝宣傳隊伍。全區有60多支千人社區文體骨干，近年舉辦88場文化體育藝術節、300多場廣場文藝演出、156次城鄉文藝結對，參與觀眾達60多萬人次，為打造“歌城”、創建“文化強區”和培育“人文南湖”奠定了深厚的文化底蘊。四是社區勞動就業培訓隊伍。為幫助社區居民掌握一技之長，建立79名專業培訓人才庫，提升成校50名文化課教師培訓才能，發揮社區“有才者、有心者、有力者”蘊藏潛力，以“教者盡其能、學者有其所、處處是課堂”的工作理念，引導農村居民“洗腳上岸”，走出一條自我創業、自我發展的致富新路。

(三)搭建平臺，加強引導，著力提升社區教育內涵。

1.建立三大平臺。一是信息平臺。全區投入139萬元電教經費，武裝5個社區教育中心，架起了由280臺電腦組成的“三直通信息網”（直通區教文體局、直通區勞動就業所、直通市職成教在線），讓全區22萬新農民享受知識經濟的快樂，實現人的現代化。 二是活動平臺。組織開展“社區讀書月”活動。自20起，每年舉辦“社區讀書月”活動，打造“讀書明理、走向和諧”學習型社區。舉辦社區“睦鄰節”，開展以“鄰里合奏、陶冶生活”為主題的器樂演奏，以“鄰里攜手、健康生活”為主題的趣味運動會，以“鄰里牽手、美味生活”為主題的果蔬拼盆展示、鄰里知識競賽、好鄰居論壇和文明格言評比等遍地開花，蔚然壯觀。由街道文體站牽頭，以南湖市民廣場、戴夢得廣場和城南公園、洪波公園及望吳門廣場為中心，以秀城實驗教育集團等學校為體育集訓基地，以健身路徑、扭秧歌、太極十二拍、交誼舞和文化藝術節為載體，群眾性體育活動蓬勃開展，呈現一片健身、健腦、和諧的新景觀，為積極創建“體育強區”奠定了扎實的基礎。三是交流平臺。全區通過“校際學習交流、校企合作交流、講師團成員經驗交流、協會聯誼交流、農民培訓交流、職工技能比武交流”等形式，不斷健全并完善城鄉學校管理、支教結對、城鄉街道社區文化體育活動聯誼等機制，營造了一個取長補短、互利互惠、借勢發展的.新格局。

2.加強分類引導。區委、區政府從年起，根據我區的實際情況，在市區50個社區中開展了“和諧社區”的星級考評工作。通過制定方案、層層發動、社區申報、專家指導和組織考評等形式，已經評選出了10多個五星、四星、三星級社區，并成為XX區社區教育、社區建設的示范點。“和諧社區”星級考核涵蓋了社區教育的眾多元素。如“制定社區教育發展規劃和實施意見”、“制定社區教育年度計劃”、“開展各種形式的老有所樂教育活動，參加比例占老年人的60%以上”等等。 “和諧社區”考核工作的開展，有效地促進了社區教育的更加規范發展。

二、我區社區教育存在的困難和問題

我區于年成為“社區教育試驗區”以來，社區教育工作得到了較快發展，并取得了階段性成效。但從總體上看，我區的社區教育仍處在初級階段，社區教育試點單位指導還不夠全面，不夠均衡，不夠深入。特別與我市其他縣（市）相比，有一定的差距。主要的困難和問題有：

1.從社區教育學院工作層面上看，對全區社區教育的指導統領工作顯得力不從心，難以深入。社區教育工作在我國起步較慢，各地都在積極探索。近幾年，出現了不少社區教育的先進模式。探其原因，離不開當地的“社區教育學院”發揮的積極作用。其“社區教育學院”都有完善的組織機制，不僅有多名專職人員，而且還分設相關處室，條線清晰，合力協作。如XX市各社區都建有“社區教育工作網”，每月的工作計劃及時上網，成為連接社區與居民的橋梁。緊鄰我區的XX市，“社區教育學院”既有專門機構，又有專職人員，而且將社區教育與市電大融為一體，社區教育工作十分有效。而縱觀我區的“社區教育學院”，在指導工作上卻顯得力不從心。作為XX區社區教育工作的最高指導中心的“社區教育學院”，理應承擔全區社區教育工作的總體規劃、組織實施、指導檢查等具體工作，引導全區社區教育工作快速高效發展，但由于沒有專職人員，缺少專項經費，工作難以深入開展。又由于種種原因，每年一度的省社區教育工作會議都無人參加，缺少對外交流學習的機會，對基層社區教育這一塊工作也就更難指導。全區缺少區級層面上的綜合的社區教育規劃實施與指導，盡管這幾年基層社區教育工作都在努力開展，但對象也大多是一些退休在家的老年人和暑期在家的學生。

2.從基層社區教育工作層面看，雖然工作熱情比較高，但由于工作機制不暢，缺少經費保障，教育對象和教育內容覆蓋面不夠廣，社區教育內涵難以提升。尤其是社區教育工作縱向機制上的“絲連藕斷”，使得各基層社區教育各自為政，具體工作缺少直接的指導和交流，教育資源得不到整合、互通。社區教育對象不廣，活力不強，機制不全，內涵不深，無疑制約了我區社區教育的深入發展。

三、對我區社區教育下一步工作的幾點建議：

1.進一步完善組織網絡機制，推動社區教育和諧科學發展。要更加重視社區教育工作，要將促進社區教育工作的快速發展納入全區中長期社會發展規劃中，擺上政府日常議程。第一，要完善組織，強化領導。要將相關部門納入領導協調小組，明確職責，切實落實相關規章制度。每年召開工作會議，制定規劃，落實檢查。第二，要發揮區級“社區教育學院”的管理指導職能。盡快為“區級社區教育學院”配備專職人員，可以參照平湖的做法，結合我區實際，配備相應數量的管理人員。第三，要注重發揮市區街道和農村社區教育指導中心的“中心”作用。落實專門人員，切實履行好制定規劃，對基層社區進行領導組織、協調指導的職責，使基層社區教育工作在街道、鎮社區教育中心的指導下科學安排，和諧發展。第四，要加強基層社區工作理論和實踐的研究交流，創新創優，提升內涵。基層社區要在積極開展社區教育的同時，積極關注社區教育對象的覆蓋面、社區教育的豐富性和社區教育的實效性。

2.建立社區教育經費保障機制，促進社區教育可持續發展。一個地區的經濟與文化的進步與發展，歸根結蒂取決于當地居民的素質。社區是社會的細胞，它與周圍社區及整個社會有著有機的聯系，并且處于一刻不停地人員、資金、商品物質、信息、技術等交流、交換之中。社區民眾的受教育程度與整體素質的高低，對于上述種種“流”的優化或者劣化所起的作用越來越明顯與重要。社區教育不僅是推進社區發展的動力之一，還有利于調和社會矛盾，維持社會穩定。我們XX區正處在經濟、文化快速發展的歷史時期，更需要全體居民的素質提升。而社區教育則是促進社會進步發展、居民素質提高的有效載體。要大力發展社區教育，就需要建立相應的經費保障機制。目前，我們XX區的社區教育亟需提升層次，加快發展，應將社區教育經費納入財政預算，以保障社區教育的可持續發展。同時鼓勵社會辦學，尤其是要鼓勵有志于發展社會教育的企業家和有識之士投資興辦社區學校，讓廣大居民在家門口就能接受終身教育，不斷提高廣大居民的素質。

3.進一步整合教育資源，提升社區教育內涵發展。我們XX區是XX市主城區，教育資源豐富。在近幾年的社區教育進程中，也積極發揮著當地教育資源的優勢。但從發展看，還需進一步加大整合力度，促進我區社區教育的快速發展。

第一，要充分利用XX市城市大學，做好借力發展文章。嘉XX市大學是嘉興終身教育的一所開放大學，可以將其作為我區教育學院的教學基地，以委托辦班的形式，與其建立緊密型合作關系，主動爭取嘉XX市大學對我區的關心、支持和指導，推動我區社區教育工作邁上規范化、合理化、科學化的軌道。同時，要積極組織街道、鎮社區教育分院（中心）的有關人員，與嘉XX市大學開展交流、切磋、研討等活動，努力營造我區面上拓展、點上深化、合心合力、借力發展的社區教育新局面。

第二，要充分發揮社區教育學院和各街道、鎮社區教育學院（中心）兩級指導作用，做好資源提升、優質共享文章。要在進一步理順組織機制、管理機制的基礎上，社區教育學院要主動與相關部門聯絡、協調、溝通，努力將各部門與社區教育相關的培訓、教育等活動納入社區教育范疇，統籌安排全區社區教育工作。街道、鎮社區教育分院（中心）要積極發揮社區教育的樞紐指導作用，在社區教育學院指導下，以一年或半年為時間單位，為基層社區提供社區教育大菜單。基層社區按照教育學院和分院（中心）的工作安排，結合本社區實際情況，制定每月社區教育計劃，并積極實施。這樣，上下連貫，信息互通，資源共享，安排科學，不斷提升社區教育內涵。

第三，要充分調動基層社區所轄單位積極參與，做好基礎設施共享文章。社區教育設施是開展社區教育的必不可少的物質基礎，是實施社區教育的途徑和手段。我區基層社區教育基礎設施總體上看還不能適應社區教育發展的需要。社區教育是服務于基層社區所轄單位，各社區所轄單位，都有義務向社區開放本單位的相關教育設施，在這方面政府還要加大引導力度。除了區級社區教育學院要有配套的教學基地外，街道、鎮都應建立相應的社區教育分院教學基地（鎮以成人教育技術學校為基地），政府可利用目前新一輪學校布局調整機遇，將調整撤并的學校作為街道社區教育分院教學基地。（嚴禁對外出租，資產仍歸屬于教育文化體育局，一旦教育格局發生變化，可隨時再作調整）有了固定的較大規模的基層社區教學基地，社區教育的健康快速發展也就有了堅實的物質保障。第四，要立足社區，眼光向下，做好各類“精英”和“普通”人才引領文章。

社區教育是以構建和諧社區、提高社區全體成員素質為目標，社區全體成員的積極參與，是社區教育發展的基礎。社區教育要在努力溝通社區居民心靈、情感方面發揮積極的作用，培育社區居民對社區的歸屬感，使社區成為社區居民心目中的“家”。社區教育工作者應下功夫了解社區內全體成員的基本情況，除了聘請一些專家、教授等作專題性講座外，更要將眼光鎖定自己社區成員，尤其是那些平民百姓，讓那些有一技之長的、善良之舉的、心胸豁達的等各類普通市民給社區居民作技藝展示、經驗傳授、心得交流，讓大家在平和融洽的氣氛中增長才干，增進友誼，建立社區內部的良性互動關系，促進社區和諧發展。

社區教育是一項開拓性的工作，是一項發展中的事業，需要在實踐中不斷發現問題、總結經驗，要結合我區實際深入研究并大膽探索，積極借鑒外地成熟的經驗，積極開拓創新，將我區社區教育工作推上一個新臺階。

篇13：法制宣傳調研報告

最新法制宣傳調研報告

黨的十八大報告指出：“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強學法尊法守法用法意識”。為此，各地積極探索前行，以全面覆蓋提升整體實效，有力地提高了全民法律意識和法律素質，有效地提升了全社會法治化管理水平。這里，就結合寶應縣法制宣傳教育工作的實踐與思考作一些闡述。

一、謀劃“六全”造氛圍，提升水平創特色

自實施“六五”普法以來，寶應縣以繁榮法治文化為引領，以“六個全面”構建“大普法”格局，取得了實實在在的效果。

(一)重點對象全面普及，不斷夯實普法基礎

建立健全“四項機制”：一是自學機制。明確六類重點人員學法以自學為主，分別列出學習計劃，明確內容、時間、目標等，統一配發相應普法教材，為領導干部和公職人員配發學法筆記本，并適時組織檢查評比。二是培訓機制。縣每年對領導干部、公職人員、法制副校長、普法骨干進行輪訓;各部門、各鎮區利用舉辦業務培訓班、冬訓班等時機，對相關人員進行法律知識培訓;在校生利用主題班會、國旗下宣誓、法律知識競賽、夏令營等渠道普法;企業員工、農民、流動人口利用職工之家、村(市)民之家、普法工作站等陣地普法。三是考核機制。做到培訓必考、職務晉升必考、年度檢查必考。尤其是將村、社區主要領導納入公務員考核范圍。四是獎懲機制。明確凡學法考核不合格的單位和個人，不得參評先進，不得給予綜合類表彰;凡普法工作成效突出的單位與個人作為先進典型培植、宣揚、表彰、獎勵。

(二)牽頭部門全面推進，不斷凝聚普法合力

努力營造主管部門組織實施、牽頭部門整體聯動、相關單位積極配合的良好氛圍。縣委組織部通過中心組學法、任前考法、講座釋法、培訓授法、年度述法等渠道，激發各級領導干部學法的自覺性。人社局通過明確學習內容、時限、方式、要求，組織培訓、年度考核等途徑促進公職人員學法。教育局協調相關部門選優配強法制副校長、建立法制宣傳教育基地、開展豐富多彩的學法與法治實踐活動，增強在校生的法治意識。經信委主要是制定企業學法計劃、扎實推進“法企合作”、組織法律知識考試與競賽等，促進員工學法常態化、骨干培訓制度化。農工辦協調相關部門，在全縣281個村(社區)開展普法“接力棒”活動;全力推進“一村一法律顧問”、等，促進決策民主化、管理規范化、發展特色化。公安局發揮“荷鄉驛站”(汽車站)主旋律、輸出人員法律學校主陣地、輸入人口職工之家主課堂等優勢，在流動人口聚集地定期開展法制宣傳活動，擴大普法覆蓋面。

(三)陣地建設全面鋪開，不斷創設普法平臺

在全市率先建成近千平方米的“寶應縣法制宣傳教育中心”，在工作日免費向公眾開放，現已接待縣內外參觀團88批次，累計15000余人次;以鐵橋千米法治文化長廊、氾水法治文化主題公園、望直港法治文化廣場、金灣法治大道等為標志，全縣鎮(區)、村(社區)法治文化陣地建設整體推進，各具特色;以“農家書屋”為依托，設立法律圖書架，不斷豐富了廣大群眾的業余生活;在村、社區有效發揮法律學校的作用，使普法有計劃、有師資、有場所、有制度、有痕跡;以氾水法治宣傳中心、縣廣電總臺法治文化角、東升村法治文化站為示范，“313工程”正在有序推進;以創建民主法治示范村(社區)為抓手，基層民主法治建設的成果得到鞏固與擴大。至目前，全縣法治文化陣地建成率鎮級87%、村(社區)64%，其中有3個獲得市級“法治文化教育基地”命名;省級以上民主法治示范村(社區)73個(其中國家級1個)，創建率26%。

(四)大眾媒體全面覆蓋，不斷拓展普法空間

寶應電視臺《法制縱橫》欄目，每月一檔，每檔15分鐘;寶應電臺《法治在線》欄目，每周一檔，每檔40分鐘;《寶應日報》《普法之窗》專版，每月一版;在農村黨員干部遠程教育網開設法制宣傳專欄;各單位在自身網站設置普法網頁;有條件的`機關部門、村(社區)開通微博。各類媒體欄目均組織政法與行政執法部門參與，突出以案釋法等，方便廣大公眾學法，促進內部互動與對外交流。

(五)法治文化全面滲透，不斷擴大普法影響

先后舉辦全縣“地稅杯”法治書畫攝影作品比賽，共收到1500余幅作品，在縣城鬧市區舉行了隆重的頒獎儀式和獲獎作品展覽，專設了“寶應縣法治文化成果展覽廳”，在工作日免費對外開放;開展學法用法征文活動，共征集各類作品186篇，編印了《寶應縣學法用法征文集》，召開了“全縣學法用法經驗交流會”;精心組織全縣法治文藝節目調演活動，共創作和排練了68個節目，獲獎作品集中匯報演出，并啟動“法治文藝大篷車基層行”巡演活動;組織報送的法制宣傳公益廣告獲省廣播類一等獎;圍繞“崇尚法治，建設名城，共享和諧”主題，精心策劃了廣場法治文化系列活動，尤其是重點創作并演出的歌舞《法治寶應之歌》、詩朗誦《責任與承諾》、20米《法治書法長卷》等贏得了廣大市民及前來觀摩的市縣領導的一致贊譽;開展了“三十佳”(十佳法治先進人物、十佳法治征文、十佳法治好新聞)評選活動。

(六)隊伍素質全面增強，不斷提升普法質量

組建“百人普法講師團”，定期赴基層開展宣講活動;明確各村(社區)主要領導、各部門、單位法制科長為普法工作聯絡員;根據自愿報名、基層推薦、縣法宣辦確定的程序，在“五老”、大學生、社會各界人士中選擇500人，組建法制宣傳志愿者隊伍，常年活躍在城鄉，尤其是“三和調解工作室”被列為全縣社會管理創新項目，在全市乃至全省獲得好評，流動法治輔導站作為市級法治文化建設創新項目，享譽縣內外;組建30人參加的“市民普法觀察團”，定期開展觀察、監督、普法活動。

二、對標找差知因果，正視現實勇擔當

縱觀各地法制宣傳“全覆蓋”的實踐，固然可喜之多，但制約的瓶頸因素確不容忽視。主要體現于“四缺”：

(一)思想認識缺位

一些單位的領導，對法治促發展、法治促和諧的內涵不能全面把握，認為法制宣傳是軟指標，甚至影響正常工作，往往是組織學法沒計劃、參與學法沒時間、履職依法沒習慣、聽取匯報沒必要、上級考核嫌麻煩、名次落后推責任，出了問題才后悔;有自己署名的學法筆記本的填寫還有找別人代勞現象;什么將普法工作與經濟工作、職能工作同計劃、同部署、同考核、同獎懲，只是嘴上功夫，說說而已。

(二)操作過程缺力

實踐中，普法工作只是相關領導提要求，主管部門忙策劃，牽頭部門在順勢，成員單位有配合，其他部門多觀望。部署工作時，往往是單位領導簽字了、職能部門收閱了、具體落實沒戲了、上級檢查應付了，實際效果落空了。結果是整合資源被理想化，具體操作顯單一化。

(三)特色工作缺亮

不少單位是自我感覺良好，爭先進位的意識不強，辦法不多。應該說，法治文化陣地的覆蓋面、普法手段的多樣化、基層創建的實效性基本上是讓人欣慰的，但拿到全市或全省乃至全國的范圍去比較，就顯得黯然失色了，結果只能是特色不特，亮點不亮。

(四)隊伍素質缺質

法制宣傳隊伍的類別、數量是不少，真正能發揮作用的卻不容樂觀，尤其是缺乏資深的專業性、復合型人才。如舉辦法制講座或培訓班時真正能夠系統授課，且被聽眾接納的人才不多，往往需要借外地法律專家、學者的助力才能達到預期效果;法治文化作品的創作與演示的人才也是令人堪憂，與實際需求不相適應;重大法制宣傳項目的推進、活動的策劃人才更是稀少。

(五)經費保障缺額

依據省市的規定，各地普法經費主要由同級財政保障，按照每人每年1.5元的標準納入預算，且足額撥付。實際上經濟欠發達或落后地區能夠兌現的可能是寥寥無幾，給出的理由基本都是部門經費已實行綜合預算，普法經費應該包含其中，普法主管部門往往顯得心有余而力不足;鄉鎮、部門普法經費一般都是實報實銷制度，且控制很嚴，導致美好的愿望難以變為現實。

三、因地制宜挖潛力，攻堅克難求突破

溫故而知新。面對“全面推進依法治國”的新形勢、新要求，法制宣傳要真正實現全覆蓋，達到預期效果，必須理清因地制宜的思路，激活攻堅克難的勇氣，把好務實奮進的節奏。具體落實于“五突破”：

(一)認識重要性提升求突破

不厭其煩地向地方黨委政府領導，尤其是“一把手”匯報普法工作，借助人大、政協、政法委的力量，同時以一流的成效贏得理解與支持，把各級領導的認識統一到依法治國方略上來，把行動統一到運用法治思維和法治方式治國理政上來，形成一級做給一級看，一級帶動一級干，同心協力想事、扎扎實實做事、鍥而不舍做成事的氛圍。

(二)載體務實性運作求突破

創設載體固然重要，但更重要的是運用載體，使其功能發揮最大化。在現有載體正常運作的基礎上，在二年內實現載體縣級擴容升級;鎮級創建100%、升級40%;機關創設100%、升級30%;村(社區)創設100%、升級20%;著力打造一批在全市、全省乃至全國有影響的法治文化項目。

(三)活動系列性推進求突破

精心策劃大型法制宣傳活動，進一步調動公眾參與的積極性;扎實推進基層民主法治創建活動，進一步夯實基層基礎;優先培植先進典型群體，進一步傳遞正能量;有效發揮媒體作用，進一步擴大社會影響面。努力完善全方位、立體式的普法推進體制機制。

(四)隊伍整體性提質求突破

充分發揮重點對象牽頭部門作用，按照“點上培優、線上培強、面上培多”的思路，開闊培育本地實用性、復合型人才的視野和路徑，建立優勝劣汰機制，做到不拘一格選人才，暢通渠道培人才，千方百計留人才，不斷適應法制宣傳全覆蓋的需求。

(五)經費實質性保障求突破

同級財政應按照上級的規定足額納入年度預算，不開空頭支票，不搞臨時虛假應付。上級黨委政府、財政部門、業務主管部門要加強跟蹤督促，發現問題及時糾正，并將普法工作納入年度綜合目標考核體系。同時，暢通資金籌集渠道，吸納社會上的經濟實體和有識之士為普法工作出資出力，有條件的地方可嘗試設立法制宣傳教育基金，在滿足整體推進需求的同時，全力打造特色亮點。

篇14：法制宣傳調研報告

法制宣傳調研報告

法制宣傳調研報告一

從“一五”到“六五”，普法宣傳教育工作已走過近30年的歷程。30年來，廣大居民的法制觀念、法律素質得到明顯增強，越來越多的群眾能自覺運用法律手段維護自己的合法權益，但與此同時，社區法制宣傳仍然存在許多需要加強和改進的地方。在本文中，筆者將結合在xxxx市xxxx區的基層司法所多年從事宣傳工作的實踐經驗，分析現階段法制宣傳工作的特點，尋找存在的問題和不足，并提出一些解決的建議。

一、法制宣傳工作的基本情況及取得的成效

從xxxx市的發展速度看，xxxx區城鎮化進程最快，從的56。76%，提高到的69。4%，上升了12。64個百分點，而城鎮化發展的結果就是各項基礎設施有了很大改善，多數村民集中居住在一個安置房小區，這給我們當前法制宣傳工作提出了新問題、新要求。

就三年的法制宣傳活動開展的情況來看，老百姓的參加法制宣傳活動的熱情愈來愈高漲，大多數村民有法律問題也能積極向律師咨詢，免費發放的宣傳單、法律書籍也不在像以前隨手丟棄，能帶回家里。在開展活動時我們對法制宣傳的活動方式、宣傳的內容、自身法律素養、法律維權的意識等四個方面做過問答調查，約85%的人認為活動方式比較好、宣傳內容實用、自身法律素質有所提高、維權意識增強，但仍有約15%的人認為還存在不足之處。其中，有個別老人對子女不贍養自己仍不知如何維權，更不知道法律援助可以免費幫其維權。

雖然我區各個街道的情況不盡相同，但轄區內社區居民的各類法律知識得到了較為廣泛的普及，人民群眾的法律意識和法律素質逐步提高，農民法制觀念維權意識發生了較大變化，法制宣傳教育取得了良好的效果。

二、法制宣傳工作存在的問題

雖然我們已取得了一定的工作成果，但隨著社會快速發展，法制宣傳工作出現了一些不足之處，需要大家共同努力加以改進。

1、法制宣傳工作還存在薄弱環節

以我們街道為例，城鎮化建設迅猛發展，大多數村民現在集中居住安置房小區，他們已沒有田地，正在逐步轉變為城鎮居民。但仍有部分村民居住在農村，從事農業生產。搞法制宣傳活動多數都是在集鎮和小區廣場，一是群眾相對集中，可以使較多的人獲得所宣傳知識和宣傳資料;二是距離近，工作人員攜帶宣傳展板和宣傳材料方便。而對于居住偏遠、分散的村民來說，參與法制宣傳的機會相比小區居民要少些，即使去偏遠的村搞法制宣傳活動也沒多少人來參加，那些村委會設置的宣傳展板或宣傳標語，從實際情況來看，認真細致的閱讀觀看的村民很少，所起的宣傳作用非常有限。

2、宣傳內容與群眾實際需要還存在差異

當前一些法制宣傳人員為了應付檢查或是完成工作，將一些現成的宣傳資料或很久以前的宣傳資料拿來做宣傳，而這些資料對群眾來說也許根本不需要或資料已經過時而失去了應用價值。而我們的老百姓需要更多的知曉《勞動合同法》、《物權法》等一些與生活聯系緊密的新律法法規及相關司法解釋，如不能及時有效地宣傳這些，這將導致宣傳工作雖做了，但群眾的法律素質和運用法律解決矛盾糾紛的能力卻沒有得到提高。

3、學習法律知識存在的問題

“打鐵還需自身硬”，可從實際情況來看，我們宣傳隊伍法律專業知識培訓很少，學習新的法律法規全憑大家的自覺，這樣的效果是很差的。有些村（社區）干部年齡普遍在40歲左右，學習新知識的熱情不高，常以基層工作紛繁復雜為借口免于學習，從而使得法制宣傳源頭出現問題。另一方面，群眾學習法律知識也存在諸多問題。目前轄區內60歲以上的老人文化水平普遍不高，很難看懂文字型宣傳材料。多數青年人平時不學習法律知識，等自身需要法律維權時才開始關注相關法律，即使學習也是片面學習對自己有利的內容，對自己需要承擔的法律義務視而不見，容易產生偏激的維權觀念。

4、法宣人員的業務能力有不足之處

宣傳活動中，我們發現當地居民都有地方口音，而現在一線法宣人員，特別是大學生村官和實習律師，都是普通話教育多年的年輕人，對當地人說的話有時聽不懂，就會出現答非所問的現象。有些法宣人員在回答咨詢時喜歡運用法律術語，這對專業人員無可厚非，但對老百姓來說等于說天書。比如“標的物”，大多數老百姓都不知道這說的是什么，但說錢、物等具體的名稱時，他們才能懂。

三、深化法制宣傳工作的幾點對策

1、增加宣傳形式，擴大宣傳面

一是針對不同人群使用不一樣的宣傳方式。對文化程度不高的老年人，要多采用圖畫、錄像、電視等形式開展宣傳，讓他們通過眼睛了解法律知識;對上班族要多組織送法進企業活動，發放法律書籍，建議企業訂購法制報刊、雜志，定期組織員工閱讀、學習法律知識;對居住農村的分散居民實施進村入戶進行宣傳，切實將法律知識帶到每家每戶，不流于形式。

二是利用各種社會資源開展宣傳，比如學校，以“小手牽大手”的形式，對學生多進行法制宣傳教育，印發法制宣傳單發放到學生手中，讓學生將更多的法律知識帶回家中;電視臺，制作一些法治方面的節目，直播法院審判的典型案例，以及制作法律知識競賽節目，讓群眾在娛樂中學習法律知識;老年大學，規定每次開課有一堂課是法律知識學習課，組織中老年朋友認真學習法律知識。

2、重點宣傳與日常宣傳相結合

以現有的宣傳工作力量，每次法制宣傳都要滿足各類人群的所有需求也不現實。但我們可以根據轄區內社會建設的實際情況，重點宣傳與日常宣傳相結合，有針對性的開展每次法制宣傳。對安置房小區內的失地居民要著重《勞動合同法》、《就業促進法》等法律的宣傳;對即將拆遷的居民要著重《物權法》、《xxxx區征地拆遷補償安置辦法》等法律法規的宣傳;對進行農業生產的村民要著重《農村土地承包法》、《土地承包經營權流轉管理辦法》等法律法規的宣傳。積極探索群眾實際遇到的法律難題，看看群眾缺少什么、需要什么，然后著重宣傳群眾需要的法律知識，徹底轉變以前應付了事的工作態度。

3、加強一線宣傳隊伍的法律知識和業務培訓

隨著社會發展，近年來我國制定和修訂了一些新的法律法規及司法解釋。不論是專職法宣人員還是一線村（社區）干部都應該及時有效的學習這些新的法律知識，定期組織法律知識培訓，更新和提高法律知識水平，才能更好地滿足宣傳工作需要。其次，對剛任職的大學生村官及專職法宣人員開展業務能力培訓，請經驗豐富的老法宣人員講授工作經驗及注意事項，要求他們多和當地人交流、多說當地話;要求他們在搞宣傳活動時，特別是解答法律咨詢，注意運用通俗易懂的語言，少用法律術語。

每一個居民法律素質的提高都關系到一個地方的社會治安和社會穩定，如果大家都知法、懂法、守法，并積極用法律維權，那么刑事案件必將減少，非法上訪也會轉變為依法訴訟，社會必定會更加穩定、和諧。

篇15：農村人防宣傳教育工作調研報告

農村人民防空宣傳教育工作是新時期人防建設的一項重要的基礎性工作。尤其是東南沿海地區，人防工作已無城市鄉村之分，農村人防宣傳教育工作搞得好不好，直接影響人防全面建設的步伐。因此，加大農村人防宣傳教育力度，深入開展農村人防宣傳教育工作尤為重要。近期，嘉善縣人防辦領導帶領部分機關干部，深入該縣干窯鎮黎明村和魏塘鎮魏中村實地調研農村人防知識、法律法規普及狀況。通過全面調研，我們認為農村人防宣傳教育存在 “三少”，即：了解人防情況少，關注人防工作少，宣傳人防知識少。如何改變這種“三少”現象，使“少”變“多”，不斷擴大人防宣傳教育的社會覆蓋面和公眾知曉率，這不僅是目前農村人防宣傳教育工作需要研究解決的問題，而且也是人防宣傳教育工作者的一項重要職責。同時又是貫徹落實《國務院、關于進一步推進人民防空事業發展的若干意見》，深入廣泛開展人民防空宣傳教育的一項重要任務。我們認為，在深化農村人防宣傳教育工作中，應著重解決好三個方面的問題：

一、深化農村人防宣傳教育內容，解決好農村群眾對人民防空地位作用的認識問題。《中華人民共和國人民防空法》第一條規定，“為了有效的組織人民防空，保護人民的生命和財產安全，保障社會主義現代化建設的順利進行，制定本法”。開宗明義地闡明了我國人民防空的根本目的和任務，就是保護人民的生命和財產安全，保障社會主義現代化建設的順利進行；第四十一條規定，“縣級以上地方各級人民政府應當根據人民防空的需要，組織有關部門建立群眾防空組織，戰時擔負空襲后的搶險搶修、醫療救護等任務，平時參加搶險救災等”。也清楚的告訴我們，有效地組織人民防空，是保護人民的生命和財產安全，保障社會主義現代化建設順利進行的前提和手段，也是人民防空的根本目的和主要任務。但是，在調研中我們發現，不少群眾不知道人防是什么；有的只知道有人防這項工作，但對人防工作具體是干什么的不甚清楚；有的甚至認為，和平時期搞人防建設沒有必要，人防與我不搭界，等等。之所以出現這種情況，究其原因，我認為，主要是人防宣傳的社會覆蓋面還不夠廣，公眾知曉率還不夠高。尤其是在人防宣傳教育中缺乏對人民防空法律法規的宣傳，缺乏對有關人民防空工作根本目的和主要任務的宣傳，缺乏對人民防空為誰服務的內容的宣傳。因此，在今后農村人防宣傳教育工作中，除了要繼續堅持宣傳國際政治和軍事形勢、人防常識、人民防空的發展戰略、我縣人防建設成就以外，應當著重突出人民防空工作根本目的和主要任務的宣傳，把有關這方面的內容向農村群眾講清楚。通過宣傳教育，不僅使他們了解什么是人民防空、人民防空的地位和作用、基本方針、原則和任務等基本知識和一些簡單的防護方法，而且更重要的是要幫助他們進一步深化對人民防空根本目的和主要任務以及重要性的認識，解決好他們對人民防空為人民的認識問題。從而使他們真正認識到，人防是國防的重要組成部分，是國家經濟建設的重要內容，是全社會的公益事業。更是一項政府落實“三個代表”重要思想、生動體現“群眾利益無小事”、實實在在為人民群眾自己服務的利民工作、民生工作。通過宣傳教育，增強廣大農村群眾對人防工作的認知度和參與搞好農村人防工作的積極性和主動性，為城鄉一體化人防建設奠定堅實的群眾基礎。

二、搞好農村人防宣傳教育與農村工作的結合，解決好農村人防宣傳教育工作的平臺問題。“村”是村民的自治組織，在新的形勢下，隨著經濟社會的發展，城鄉一體化進程的不斷推進，村級組織在城市建設、社會管理和公共服務中的基礎地位和作用日益凸顯，已日益成為各類經濟社會組織活動的新舞臺。同時，在現行領導體制下，村級組織承擔著政府進行社會管理與公共服務的職能。毫無疑問，也承擔著農村人防的宣傳教育工作。但是，目前農村的基本情況是，一個村通常只有3-5個村干部，而要服務的村民一般在上千人。人少事多、經費不足的問題比較普遍。在這種情況下，如果僅僅依靠村干部直接去搞人防宣傳教育工作，不僅勉為其難，而且也落實不了。因此，農村人防宣傳教育工作必須從村的實際出發，揚其牽頭社會管理與公共服務工作之長，避其人少事多、經費不足之短，努力做好各項工作結合的文章，解決好農村人防宣傳教育工作的平臺問題。在調研中，村干部們認為，在正常情況下，農村人防宣傳教育可結合農村中心工作開展，通常有：平安村建設、在職黨員義務勞動、普法宣傳、年度征兵和重大節慶活動等。在宣傳教育的形式上也可以百花齊放，如電影進村、“三防”常識講座、宣傳欄、編印小報、資料和教材，向報社、廣播電臺、電視臺提供人防宣傳稿等。如果農村人防宣傳教育工作同中心工作結合很好，宣傳教育的內容和形式也結合得好，不僅有利于人員的組織，而且宣傳教育的效果也會比較好。除此以外，還可以通過業務培訓、輔導講座、參觀學習等途徑為農村培養人防宣傳教育工作的骨干，以不斷增強村農村自身開展人防宣傳教育工作的力量，并經常向農村提供有關人防宣傳教育的資料，以供宣傳教育之用。對一些經費特別困難的村，在政策允許之下也可以視情給予一定的經費補助，解決因經費緊張而致人防宣傳教育不落實的問題。如果解決了農村人防宣傳教育的平臺問題，又解決了有人宣傳、有錢宣傳的問題，那么，農村人防宣傳教育工作就一定會出現新的局面。

三、形成農村人防宣傳教育制度，解決好農村人防宣傳教育工作的考評問題。人民防空宣傳教育是和平時期加強人民防空建設的重要內容之一。在學校、機關、社會團體、企事業單位以及廣大農村中廣泛開展人民防空教育，其目的是提高全民的愛國主義熱忱，增強國防觀念和人民防空意識，掌握人民防空的基本知識和技能，以戰時最大限度地減少人員傷亡和財產損失。《中華人民共和國人民防空法》的制定，已經把人防知識的宣傳教育上升為國家意志。同時規定每一個公民都有接受人民防空教育的義務。但是，長期的和平環境使社會上的一些人國防觀念淡化，人防意識淡薄，給人民防空的社會宣傳和教育工作增加了難度。在調研中我們了解到，目前農村人防宣傳教育工作基本上處于“沒有”狀態，之所以存在這種現象，不是因為我們人防部門沒有抓，也不是因為村干部們不愿意去做，而是因為缺少對農村人防宣傳教育工作的考評，缺乏工作激勵機制。基于此，我們認為，有必要依據《人民防空法》的有關規定，建立行之有效的農村人民防空宣傳教育工作目標考評機制。考評內容可以著重從組織領導和工作班子、宣傳教育的計劃和實施、宣傳教育的成效以及人員、時間、內容和效果的落實等方面進行設置；考評辦法可以實行層級考評法，也可以實行綜合考評法。實行層級考評法，則由縣負責考評鎮，鎮負責考評村。實行綜合考評法，則由縣牽頭，組織人防部門的同志參加，組成綜合考評組對鎮和村進行考評。對考評成績突出的鎮、村，實行精神和物質的獎勵，以鼓勵先進，激勵后進，推動工作。

在接見第五次全國人民防空會議代表時指出，“各級黨委、政府和有關部門都要關心、重視和支持國防建設，切實加強對國防動員和人防工作的領導。要認真研究面臨的新情況，解決新問題，努力開創國防動員事業和人民防空事業發展的新局面，為維護國家安全與統一、實現全面建設小康社會的目標作出新的貢獻。”我們一定要認真學習重要講話，聯系本地區、本部門和自身實際情況，努力解決好農村人防宣傳教育中的新問題，提高農村人防宣傳教育工作的質量。建議把這項工作列為政府年度工作目標考核內容，使農村人防工作真正納入鎮、村工作之中，做到統一計劃、統一部署、統一要求、統一考評，并制定出相關的規章制度，從工作機制上推動農村人防宣傳教育工作進一步落實，使新形勢下的農村人防宣傳教育工作逐步走上法制化、規范化的軌道，努力把新時期人民防空工作提高到一個新的水平。

農村人防宣傳教育工作調研報告的延伸閱讀——調研報告的寫作內容

1．題頁 題頁點明報告的主題。包括委托客戶的單位名稱、市場調查的單位名稱和報告日期。調查報告的題目應盡可能貼切，而又概括地表明調查項目的性質。

2．目錄表

3．調查結果和有關建議的概要 這是整個報告的核心，匝簡短，切中要害。使閱讀者既可以從中大致了解調查的結果，又可從后面的本文中獲取更多的信息。 有關建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發現和結論，有時根據閱讀者之需要，提出一些合理化建議。

4．本文主體部分 包括整個市場調查的詳細內容，含調查使用方法，調查程序，調查結果。對調查方法的描述要盡量講清是使用何種方法，并提供選擇此種方法的原因。在本文中相當一部分內容應是數字、表格，以及對這些的解釋、分析，要用最準確、恰當的語句對分析作出描述，結構要嚴謹，推理要有一定的邏輯性。在本文部分，一般必不可少地要對自己在調查中出現的不足之處，說明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對調查報告的準確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個市場調查活動的可信度。

篇16：全縣教育工作調研報告

全縣教育工作調研報告

按照縣人大常委會XX年工作安排，經主任會議研究，3月25日至4月6日，由人大常委會副主任王虹任組長，帶領部分人大常委會委員、市縣人大代表、教科文衛工作委員會委員組成視察調研組，對全縣教育工作進行了全面視察調研。視察調研組先后深入到全縣20所中小學、幼兒園的課堂、宿舍、餐廳、活動場所和學校各部室，實地調查了解了學校管理和各項設施建設情況。發放XX多份調查問卷，廣泛征集了各界人士對全縣教育工作的評價和建議。在化子坪、磚窯灣、招安三個鄉鎮和縣高級中學召開有鄉鎮和教育部門負責人、人大代表、教師代表、學生家長代表參加的座談會，還邀請我縣教育工作方面資深老領導、老專家召開座談會，聽取了他們對加快我縣教育發展的意見和建議。召開專門座談匯報會，聽取了縣教育局局長王建軍代表縣政府作的工作匯報。高樹杰主任對這次視察調研工作高度重視，親自參加了視察組在縣城學校的視察調研活動，參加了縣高級中學和資深老領導、老專家座談會，以及縣政府的專題工作匯報會，并作了重要講話。這次視察調研，縣政府和教育系統高度重視，政府副縣長霍愛英和教育局局長王建軍全程陪同了視察調研活動，并現場解決了一些具體事項和問題。所到學校和單位都能積極配合視察調研工作。這次視察調研，關注熱點問題，深入工作實際，在全縣上下引起廣泛關注，得到了社會的普遍好評。

一、總體評價

近年來，縣政府及教育主管部門高度重視教育事業發展，圍繞創建省級教育強縣目標，切實加大教育投入，積極推進辦學條件標準化、辦學行為規范化、課堂教學高效化、師資隊伍專業化和育人環境優良化建設，各級學校教育教學質量全面提升，順利通過省級“雙高普九”評估驗收，XX年以來，縣教育局先后榮獲省級、市級、縣級各類獎項34個 ，全縣教育綜合實力明顯增強，教育的公平性、普惠性初步體現。

(一)組織領導進一步加強。縣政府堅持把教育事業作為經濟社會發展總體規劃的重點，作為重要的民生工程，將教育工作列為年終考核的重要內容，強化檢查督導，提高了各級抓好教育工作的積極性。教育行政部門認真貫徹落實教育方針、政策，深化改革創新、突出精細化管理、狠抓內涵提高，促進了全縣教育的健康發展。有關部門和單位密切配合、通力協作，推動了全縣教育工作的快速發展。

(二)辦學條件全面改善。縣政府在地方財力比較緊張的情況下，通過多種渠道積極籌措資金，不斷增加教育投入，下大力氣狠抓校舍和內部配套設施建設。實施了高級中學新建工程，學校規劃建設、功能配置達到省級標準化普通高中標準。建成了縣職教中心綜合實訓樓，為發展職業教育奠定基礎。將全縣23所初級中學和小學后勤服務設施列為全縣重點建設項目之一，對餐廳、灶房、供暖、住宿、辦公設施進行全面改造，學校后勤服務功能得到極大提升。按照“雙高普九”工作要求，對學校“四樓”、圍墻、操場、廁所進行統一規劃實施，校園硬件建設基本都能達到標準化要求。新建和完善了各類實驗室，逐項更新教學儀器設施，現代化教學設備基本能夠滿足學校教學需求。實施了安塞縣教育信息城域建設網絡工程，中心小學以上學校都建成了計算機室、多媒體教室、電子備課室，開通了校園網，信息網絡教育覆蓋全縣各鄉鎮，實現了縣內通、校校通、班班通。

(三)教育質量穩步提高。教育主管部門和各中小學按照“設施一流、管理一流、質量一流”的要求和“小學打基礎、初中抓鞏固、高中求突破”的工作思路，堅持把提高教育教學質量與學生德育、智育、體育、美育全面發展相結合，注重加強常規管理、注重提高教科研水平、注重提升管理績效，深化教育教學改革，改進教育教學方式，不斷提高教育教學質量。近幾年，我縣初中“三合一”考試一直位列全市前列;XX年起，高職(大專)上線突破千人大關;XX年，高考本科上線人數是XX年的5倍。

(四)教育改革不斷深化。全面推進學校布局調整，教育資源進一步優化。按照“縮短戰線、擴大規模、優化配置、資源共享、提高效率”的工作思路，采取一次規劃、分步實施的辦法，科學調整學校布局，基本形成了“中學向城鎮集中、小學向鄉鎮社區集中”的辦學格局。有效利用學校布局調整后富余的教育資源，采取獨立辦園和小學附設幼兒園的辦法，部分鄉鎮辦起了公立幼兒園，有力促進了鄉鎮幼兒教育的快速發展。不斷深化教育改革，學校管理水平全面提升。建立了一系列學校激勵競爭機制和責任考核管理制度，初步形成了校長和教師責、權、利相統一，職務能上能下、人員能進能出、工資能高能低的管理運行機制，學校創新管理取得了新的突破。高度重視課程改革，素質教育扎實推進。以建設全省基礎設施教育改革實驗縣為目標，加強現代化教育資源運用和轉化，積極開展教科研活動，基礎教育課程改革深入推進。圍繞“小學愉快教育、中學創新教育、高中研究學習教育”三大教改實驗，積極開展校本教研工作，一些課題已經通過了省市教育主管部門的審核認定，目前，全縣所有學校都有自己的實驗課題。

(五)教師素質普遍提升。健全和完善了師德師風各項建設制度和考評機制，開展了以“為人師表”為主要內容的`多項主題實踐活動，廣大教師良好形象贏得學生、家長、社會的信賴。組織開展教師集中培訓、校本培訓和送教下鄉、聯片教研等工作，教師繼續教育工程得到加強;大力開展課題實驗研究，積極開展信息技術培訓，支持并鼓勵教師參加各種形式和途徑的學歷進修，教師業務能力普遍得到提高;全力實施“3151”工程，全縣各級骨干教師網絡基本形成。每年教師節，通過獎勵教育工作成績顯著的學校、校長、教師，極大地調動了廣大教職工的工作積極性。

(六)學校管理創新發展。突出“優教、減負、保質”目標，圍繞新課程改革背景下新的教學管理模式和有效教學模式的探索和研究，在全縣中小學全面開展了各類優秀學校創建活動，有力推動了學校內涵發展。通過開展“陽光體育”、“四進課堂”、經典誦讀等特色鮮明的校園文化活動，營造了良好的育人環境。與山東濰坊、廣東增城、西安市新城區的一些名校建立友好學校，開展名優教師支教、校長論壇、縣內校際帶課題互訪研討等活動，極大的提升了學校的管理水平。學校安裝了監控設備，招聘了校警，為學生創造了安全的成長環境。認真落實義務教育階段學生“兩免一補”政策，穩步實施中小學生“蛋奶工程”，建立健全貧困學生救助機制，為學生身心健康發展，提供了堅強有力的保證。

二、存在問題

總體來看，近幾年，我縣教育事業取得了長足發展。但是，客觀的講安塞教育的發展與全面落實科學發展觀要求、與全縣經濟社會的發展不相適應，與安塞廣大干部群眾的期望還有差距。從深入全縣各級學校實地調研、召開不同層面的座談會了解掌握到的情況，以及通過調查問卷反饋的情況看，我縣教育工作在縣城幼兒園、小學校舍建設，高中教育質量，職業教育發展，師資隊伍建設等方面仍然存在一些問題和不足。主要表現在：

一是重點區域教育資源配置不足。雖然縣政府和教育主管部門不斷促進教育資源的統籌安排和均衡配置，但區域之間、校際之間教育發展和資源配置不均衡。目前最突出的問題是：城區小學校舍不足，大班額現象嚴重，縣第一小學35個教學班學生平均人數超過80人，最大的達到86人，遠遠高于教育部規定小學生班額應在45人至50人之間的國家標準;學前教育資源嚴重不足，縣城只有1所標準化公辦幼兒園，班均幼兒50人以上，在校幼兒達到1100人，盡管如此，公辦幼兒園入園人數僅占城區學前兒童的30.8%;縣城11家私立幼兒園辦學場地狹小，設施簡陋，環境較差，大多達不到辦學要求;化子坪、建華、沿河灣、招安、磚窯灣五個未撤初中的大鎮沒有公辦幼兒園;基層私立幼兒園辦學設施和條件更差。

二是高中教育質量亟待提高。XX年至XX年，我縣高職(大專)上線都突破了千人大關，但是一本上線不足20人，二本上線雖然接近200人，主要得益于這兩年外返考生人數的大量增加，高級中學教學質量和教學設施形成很大反差。當前我縣教育最大問題就是高中教育質量不高、家長對高級中學的信心不足，因為不信任，造成優秀生源流失，也造成高中教育質量滑坡，導致目前質量低、生源差的惡性循環。

三是職業教育辦學效益差。“雙高普九”期間，縣政府將原來真武洞中學的校舍和場地全部劃歸職教中心，新建了綜合實訓樓。職教中心的教學設施和配置相對較好，但是因為缺乏專業老師、沒有形成特色專業，我縣職業教育基本處于癱瘓狀態。辦學不靈活，多種形式的辦學機制沒有形成。

四是部分學校教育經費不足。按照當前的生均教育經費標準，大部分學校只能滿足學校的基本需求，一些規模較小的學校，正常運轉都難以維系。高級中學和安塞縣初級中學水電暖等費用大，學校經費嚴重不足。

五是專業教師不能滿足教學需求。目前，我縣教師隊伍總體水平達到編制標準，基本能夠滿足教學需求，但是存在“結構性缺編”問題，音體美等專業教師每個學校都達不到規定的編制要求。按照縣政府工作規劃，今年下半年我縣將全面實現幼兒免費教育，這樣，縣城和一些鄉鎮缺的不僅是幼兒園，更缺幼兒教師。私立幼兒園教師專業水平低，難以勝任本職工作。

以上這些問題，是我縣經濟社會快速發展過程中帶來的新情況、新矛盾、新問題，有的需要縣政府進一步加大投入，采取有力措施，強力推進;有的需要教育部門和學校進一步健全制度機制;還有的需要在教育發展過程中不斷完善提高。這些問題雖然凸顯于教育領域，如果不盡快著手加以解決，將嚴重影響到我縣經濟和各項社會事業的協調快速發展，進而制約著全縣建設科學發展先進縣和“農業產業富民、工業經濟強縣、文化旅游興業”發展戰略的實施。

三、幾點建議

(一)深入實施教育優先發展戰略

教育是國家最根本的事業。教育優先發展，必須先在思想，先在行動，先在機制。縣政府要站在全局的角度和戰略的高度，領導力量、資金保障、人才引進等方面向教育傾斜，切實夯實發展和管理教育的責任。一是規劃經濟社會發展要優先考慮教育。制定和出臺關于加快教育發展、學校建設、師資隊伍建設等一些制度和措施，為教育事業優先發展提供政策保障。二是財政投入優先考慮教育。財政支出要始終向教育傾斜，財政預算優先安排教育，經費撥付優先考慮教育，經濟發展、城建、國土、物價等部門和鄉鎮要開辟“綠色通道”，大力支持教育發展。三是制定人才激勵政策優先考慮教育。把校長和教師隊伍建設列入人才隊伍建設規劃，制定人才激勵政策向教師傾斜，提高人員工資優先考慮教師，出臺和落實教師崗位津貼制度和優秀教師、骨干教師獎勵制度，人員配置教育最好，教師職業人人羨慕。四是年度工作安排優先考慮教育。要將教育事業發展列入全縣的“民生工程”優先安排，縣、鄉兩級政府每年都要召開1-2次專題會議研究解決教育工作中存在的突出問題，實行縣級領導包聯學校制度，為教育優先發展提供堅實保障。五是加大教育工作宣傳力度。要加大對教育方針政策和教育工作的經驗、事跡以及教育熱點、難點問題等方面的宣傳，積極倡導黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮，形成教育優先發展的輿論環境和時代風尚。教育部門要按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，制定教育發展近期目標和長遠規劃，強化學校建設與管理，力爭到“xx”末，使我縣教育在總體水平、辦學條件和教育教學質量方面達到全省平均水平，位于全市前列，建成教育強縣。

(二)切實加大校舍規劃建設力度

當前，解決重點區域教育資源配置不足問題，已經迫在眉睫，刻不容緩。按照我縣統籌城鄉發展規劃，“xx”末縣城人口將達到7萬人以上，以此測算，到XX年，城區在校小學生人數將達到9000人、幼兒將達到5500人。根據生源預測，我縣城區小學和幼兒園分別達到5所左右，且新建小學規模在XX人左右、幼兒園在600人左右，才能基本滿足小學生(幼兒)正常入學(入園)。縣政府要立足實際，著眼長遠，科學設校，合理布局，最大限度地滿足人民群眾對優質教育資源的需求。一是配合縣第一小學，縣幼兒園更名為縣第一幼兒園;二是配合縣第二小學布局，在馬家溝小區規劃建設縣第二幼兒園;三是城東區規劃在建的小學、幼兒園，命名為縣第三小學、第三幼兒園;四是現真武洞鎮小學更名為縣第四小學，改建原真武洞鎮小學為縣第四幼兒園;五是根據縣城人口居住分布情況，逐步規劃建設縣第五小學、第五幼兒園。這樣，縣城將形成五所小學和五所幼兒園的配置格局，學校布局結構將更加合理。縣政府在縣城小學、幼兒園規劃建設工作中，要按照“先急后緩、分步實施”的原則，切實加大工作力度，落實部門責任和領導責任，力爭通過2到3年時間，讓縣城每一名兒童和少年都有學上，都能享受基本均等的教育資源。要通過加快實施標準化公辦幼兒園建設工程，逐步淘汰或取締設施環境差的私立幼兒園。切實加大工作力度，盡快解決化子坪、建華、沿河灣、招安、磚窯灣5個重點鎮幼兒園規劃建設選址征地難問題，力爭使這5所幼兒園今年建成，明年投用。縣政府實施縣城和重點鎮綜合開發，要優先配置和安排公共教育設施。全縣推進示范社區、中心社區、重點村建設過程中，要一并做好幼兒園的規劃建設。

(三)千方百計提高高中教育質量

高中階段教育是衡量一個地方綜合競爭力的重要標志。辦好高中教育，不僅能留住我縣很大一部分初中畢業的優秀生源，而且將給更多的家庭節省大量的物力、財力、精力;辦好高中教育，就是在為更多的家庭謀利益，也是當前我縣重要的民生工程。要辦好高中教育，質量是關鍵。視察調研組在高級中學召開座談會后，學校高度重視，認真開展自查工作，針對當前存在的突出問題，提出了六個方面的努力方向和工作措施。希望高級中學以此次人大常委會視察調研為契機，把主要精力放在提升教育質量這個核心上，認真研究除生源以外，教學與管理中存在的突出問題，加強對教師隊伍的管理，建立對班主任和授課教師考核制度，考核要與崗位聘用、福利待遇掛鉤，形成“能上能下”、“能者上，庸者讓”和“優質優酬”的學校用人機制;加強對學生的管理，要以學生發展為本，從提高學生學習成績入手，分類推進，切實提高管理效率，全面優化育人環境。針對我縣高中教育的實際，縣政府要出臺引進高中優秀教師政策，不惜重金高薪招聘高級中學學科把關教師，以優質的師資力量，確保高中教育質量的提升。要制定高級中學教育教學質量獎勵辦法，通過重獎高考成績突出教師，激發教師隊伍競爭力，調動教師工作積極性。制定高考成績優秀學生獎勵政策和高中招生優惠政策，通過政策性獎勵激勵措施，增加家長對高級中學的信任度和關注度，引導成績優秀的初中畢業生到高級中學就讀。設置高中招生分數線，限制和引導學習成績差的學生到職教中心去學一技之長。要把高級中學水、電、暖等一些經費列入財政預算，以保障學校各項工作正常運轉。縣教育局要制定高級中學考核評價機制，指導高級中學健全和完善學校、教師、學生管理制度，全力提升高級中學教育教學質量。

(四)強力推進職業教育發展

必須充分認識辦好職業教育對促進縣域經濟發展、對優化高級中學生源、提高高級中學教育教學質量的重要意義。縣職教中心要抓住就業導向是辦好職業教育的這一關鍵，設立家政、駕駛、汽修等就業面廣、群眾易接受的職教專業，讓一部分初、高中畢業生通過職業教育學習技術和本領，提前就業。要突出抓好圍繞工業園區直接面向企業和用人單位的訂單培養，做到學校與企業的零距離對接。要注重打造品牌專業、特色專業和骨干專業。縣政府要明確職教中心管理主體，加強對職教中心的領導，打破相關部門各自為戰的體制弊端，把勞務外輸人員培訓、下崗職工再就業培訓、農村勞動力轉移培訓和職業技能教育等各類培訓統一納入職教中心集中培訓，推動職業教育良性發展。要加強職教教師隊伍和實訓基地建設，提升職業教育基礎能力。

(五)全面加強教師隊伍建設

提高教育教學質量，教師的素質是關鍵。要真誠關心教師特別是基層一線教師，對符合條件的教師，優先安排投資經濟適用房和廉租房等，幫助他們解決住房問題。出臺一些具體政策措施，提高教師的福利待遇，改善教師生活環境，提高教師生活質量，這是穩定教師隊伍特別是基層教師隊伍的關鍵。要按照xx在全國優秀教師代表座談會上對教師提出的“愛崗敬業，關愛學生;刻苦鉆研，嚴謹篤學;勇于創新，奮發進取;淡泊名利，志存高遠”四點要求和希望，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質教師隊伍。要嚴把教師入口、出口關，制定吸引優秀人才長期從事教育事業的優惠政策，鼓勵有志青年到基層、到安塞人民群眾最需要的地方，為全縣教育事業建功立業。盡快出臺學前幼兒教師的引進轉化培訓措施，解決當前幼兒教師嚴重不足的問題，并為實施學前三年免費教育提前做好教師儲備。要對私立幼兒園教師進行崗前培訓，強化監督檢查，提高私立幼兒園教師隊伍專業素質，促進私立幼兒園規范化建設。

(六)進一步提升學校管理水平

學校之間的差距主要是教育質量的差距，教育質量的差距主要是學校管理的差距，要緊緊抓住辦學質量這個學校發展的核心，切實創新教育管理理念。教育主管部門要進一步完善各級學校的考評機制，考評一要體現公平性，二要突出競爭性。要按照師德高尚、業務過硬、素質能力一流、具有創新意識的標準和要求，加強校長隊伍建設。建立健全校長的培養、選聘、流動和獎勵機制，實行學校教育質量校長負責制，調動校長隊伍工作積極性，促進校長專業化發展。各中小學、幼兒園要建立完備的學校、教師、學生管理體系，狠抓“三風”建設，做到決策科學化、管理精細化、實施規范化、過程常態化，保證教育教學程序高效有序運轉。要高度重視校園安全，加強對學生宿舍、餐廳的管理。公安、工商等部門要積極配合學校，加強校園周邊環境的治理，采取得力措施，嚴厲打擊為中小學生上網提供便利、在學校門口擺攤設點等行為，給學生健康成長營造一方凈土。

(七)突出校園文化特色

校園文化是一所學校辦學實力和競爭力的重要組成部分。當前我縣各中小學、幼兒園圍繞校園文化建設開展了豐富多彩的墻壁文化、宿舍文化、班級文化以及全校性的陽光體育、誦讀經典、民間藝術“四進課堂”等活動，并取得初步成效。全縣各級各類學校要把馬克思主義指導思想、社會主義共同理想、民族精神和時代精神、社會主義榮辱觀這些社會主義核心價值體系的基本要素和我縣的腰鼓、剪紙、民歌、農民畫“四大民間藝術”融入到校園文化建設中，培育不同層次、不同風格、不同類型的校園文化，打造獨具安塞特色的民間藝術“四進課堂”校園文化品牌。通過校園文化建設，為學生發展、教師發展和學校發展提供良好的文化環境，從而促進教育質量的提高和教育事業的蓬勃發展。